• Indonesien hebt sein vierjähriges Moratorium für den internationalen Emissionshandel durch ein neues Präsidialdekret auf.
• Grenzüberschreitende Transaktionen können nach nationalen oder internationalen Standards wieder aufgenommen werden und werden von einem dezentralen Echtzeitregister verfolgt.
• Die Reform zielt darauf ab, ausländische Investitionen anzuziehen und Indonesiens Ziel der Netto-Null-Emissionen bis 2060 zu unterstützen.

Details der neuen Richtlinie

Präsident Prabowo Subianto hat ein Dekret unterzeichnet, das den internationalen Emissionshandelsmarkt Indonesiens nach vierjähriger Aussetzung wieder öffnet. Die Regelung ermöglicht Unternehmen und Projektentwicklern die Wiederaufnahme des grenzüberschreitenden Handels mit Emissionszertifikaten, darunter auch für groß angelegte Naturschutz- und Wiederaufforstungsprojekte, die zuvor eingeschränkt waren.

Gemäß dem Dekret müssen gehandelte Kohlenstoffeinheiten entweder nach indonesischen nationalen Standards oder den Standards des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen und anderer anerkannter internationaler Zertifizierer verifiziert werden.

Um Doppelzählungen zu vermeiden, sieht das Dekret die Einrichtung eines dezentralen Registers vor, das Kohlenstoffeinheiten in Echtzeit aufzeichnet und so Transparenz und Genauigkeit bei der Verfolgung von Emissionsreduktionen gewährleistet.

Durch die Wiedereröffnung des internationalen Kohlenstoffhandels möchte die Regierung neue ausländische Investitionen generieren, die Steuereinnahmen erhöhen und zu ihrem nationalen Ziel beitragen, bis 2060 oder früher die Netto-Null-Emissionen an Treibhausgasen zu erreichen.

Kontext des vorherigen Verbots

Die indonesischen Vorschriften von 2021 hatten den Schwerpunkt des indonesischen Kohlenstoffmarktes auf den inländischen Emissionshandel verlagert und den Verkauf von Emissionszertifikaten an internationale Käufer faktisch gestoppt. Die damalige Regierung argumentierte, dass die CO2-Reduktionen zunächst zur Erreichung nationaler Emissionsziele genutzt und nicht ins Ausland verkauft werden sollten.

Beamte äußerten außerdem Bedenken, dass die niedrigen globalen CO2-Preise und die ungleiche Verteilung der Vorteile dazu führten, dass die produzierenden Länder nicht angemessen für ihre Umweltgüter entschädigt würden.

Vor dem Moratorium war Indonesien einer der größten Lieferanten von Emissionszertifikaten auf dem Weltmarkt, insbesondere durch REDD+-Aufforstungs- und Naturschutzprojekte.

Marktposition und Partnerschaften

Indonesiens Wiedereintritt in den internationalen Kohlenstoffmarkt erfolgt parallel zur verstärkten Zusammenarbeit mit globalen Zertifizierungsstellen, um sicherzustellen, dass Projekte internationalen Glaubwürdigkeitsstandards entsprechen. Die Regierung hat gegenseitige Anerkennungsabkommen mit Verra, Gold Standard, Global Carbon Council, Plan Vivo und dem Joint Crediting Mechanism unterzeichnet, um den grenzüberschreitenden Handel zu erleichtern.

Indonesien hat im September 2023 eine eigene Emissionshandelsbörse ins Leben gerufen, die bereits Anfang des Jahres ausländischen Käufern Emissionszertifikate anbietet. Obwohl das Handelsvolumen bisher bescheiden war, erwarten die Behörden nach dem Dekret eine Ausweitung der internationalen Beteiligung.

Outlook

Mit der Rückkehr des internationalen Emissionshandels wird Indonesien wieder zu einem wichtigen Akteur auf dem globalen Markt für Emissionskompensation. Die Kombination aus nationaler Aufsicht, Angleichung an internationale Standards und transparentem Register soll das Vertrauen und die Marktintegrität stärken.

Bei einer wirksamen Umsetzung könnte Indonesiens Rahmen neue Investitionen in naturbasierte Lösungen anziehen und gleichzeitig den umfassenderen Übergang des Landes zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft unterstützen.

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