USA lehnen Unterstützung der von 19 Direktoren unterzeichneten Klimaerklärung der Weltbank ab
• 19 von 25 Exekutivdirektoren der Weltbank unterstützen trotz des Widerstands der USA eine Fortsetzung der Klimafinanzierung.
• Direktoren aus 120 Nationen fordern eine Ausrichtung auf das Pariser Abkommen und ein Klimafinanzierungsziel von 45 %.
• Die Kluft verdeutlicht die wachsende geopolitische Spaltung hinsichtlich der Rolle multilateraler Banken bei der globalen Dekarbonisierung.
Gespaltener Vorstand: USA weigert sich, Klimaerklärung zu unterstützen
Neunzehn der 25 Exekutivdirektoren der Weltbank haben eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht, in der sie ihr Engagement für die Klimaschutzprioritäten der Bank bekräftigen – trotz des Widerstands der USA, ihres größten Anteilseigners. Die Erklärung – unterzeichnet von Direktoren aus 120 Ländern – bekräftigt ihre Unterstützung für das Ziel der Weltbank, 45 Prozent ihrer jährlichen Finanzierung für klimabezogene Projekte bereitzustellen und die Ausrichtung am Pariser Abkommen aufrechtzuerhalten.
Die USA, Russland, Kuwait und Saudi-Arabien lehnten die Unterzeichnung des Dokuments ab. Japan und Indien enthielten sich der Stimme, angeblich aufgrund laufender Handelsverhandlungen mit Washington. Die Erklärung, die von Reuters, folgt einer Vorstandssitzung mit der Leitung der Weltbank und kommt nur wenige Tage vor den Jahrestagungen der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds (IWF) in Washington an.
Dieser Schritt offenbart eine wachsende Kluft zwischen der Mehrheit der Mitgliedsstaaten, die auf ein erweitertes Klimamandat drängen, und einer kleineren Gruppe unter Führung der USA, die argumentiert, die Institution solle sich wieder auf traditionelle Entwicklungsziele wie Armutsbekämpfung und Infrastrukturfinanzierung konzentrieren.
Spannungen über Klimaprioritäten
Bei der Frühjahrstagung von IWF und Weltbank im April forderte US-Finanzminister Scott Bessent beide Institutionen auf, sich „auf ihre Kernaufgaben zu konzentrieren“. Er wies darauf hin, dass die Klimapolitik zu viel institutionelle Bandbreite beansprucht habe. Diese Haltung hat sich unter Präsident Donald Trump verschärft, der die USA kurz nach seinem Amtsantritt aus dem Pariser Klimaabkommen ausstieg und den Klimawandel kürzlich als „Schwindel“ bezeichnete.
Die Führung der Weltbank, die sich einst lautstark zu Klimafragen äußerte, hat die öffentliche Diskussion seit Trumps Rückkehr ins Amt weitgehend unterdrückt. Bei den gemeinsamen Treffen nächste Woche, die traditionell dazu dienen, Fortschritte bei Nachhaltigkeit und Schuldenreform zu präsentieren, wird das Thema Klima voraussichtlich nicht prominent auf der offiziellen Tagesordnung stehen.
Für die 19 Unterzeichner bleibt das Klima jedoch ein wesentlicher Bestandteil der Entwicklungsmission der Bank.“Wir bekräftigen unsere Unterstützung für die Führungsrolle der Weltbankgruppe in den internationalen Finanzinstitutionen im Bereich Klima- und Naturschutz.“, schrieben die Direktoren und forderten die Bank auf, weiterhin zu fördern „kohlenstoffarme, klimaresistente und naturfreundliche Wege.“
Druck auf den europäischen und Schwellenmärkten
Die gemeinsame Erklärung steht im Einklang mit dem Aufruf der Europäischen Union in dieser Woche, die Reformen der globalen Entwicklungsbanken zu beschleunigen, um ihnen die Bereitstellung von mehr Kapital für die Anpassung an den Klimawandel und die Energiewende in Schwellenländern zu ermöglichen. Die EU und mehrere Entwicklungsländer betrachten die Klimafinanzierung der Weltbank als zentral für die Bereitstellung von zinsgünstigem und gemischtem Kapital in großem Umfang, insbesondere für Länder, die aufgrund ihrer Klimagefährdung mit steigenden Schuldenkosten konfrontiert sind.
Die Direktoren betonten, dass die Entwicklungsländer eine stärkere institutionelle Unterstützung fordern, um langfristige Klima- und Entwicklungspläne zu entwickeln, die Rahmenbedingungen für den Kohlenstoffmarkt zu verbessern und die Anpassungsfinanzierung auszuweiten. Sie forderten die Bank außerdem auf, Arbeitnehmer und Gemeinden beim Ausstieg aus der Kohle zu unterstützen. Sie bezeichneten den Prozess als „komplex, aber unerlässlich für die Energiewende“.
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Als Lücken im aktuellen Aktionsplan zum Klimawandel werden die Reduzierung der Umweltverschmutzung, die Integration des Naturschutzes und die Ausweitung von Resilienzprojekten über die Pilotphase hinaus genannt. Diese Prioritäten, so die Direktoren, sollten durch eine aktualisierte Programmplanung und eine engere Abstimmung mit den nationalen Regierungen angegangen werden.
Governance, Finanzen und die globale Klimakluft
Der Widerspruch der USA kommt für die Weltbank zu einem entscheidenden Zeitpunkt. Ihre Anteilseigner drängen sie, ihre Bilanz zu stärken und mehr Gelder in globale öffentliche Güter zu lenken. Washingtons Entscheidung, sich nicht an der Klimaerklärung zu beteiligen, unterstreicht die geopolitischen Konfliktlinien, die die Zukunft multilateraler Kreditvergabe prägen: Während europäische und Entwicklungsländer ehrgeizigere Klimaziele anstreben, argumentieren die USA und einige ihrer Verbündeten, dass das Klima das Mandat der Bank zur Armutsbekämpfung nicht verwässern dürfe.
Beobachter gehen davon aus, dass die Debatte Einfluss darauf haben wird, wie die Weltbank ihre nächste Runde an Kapitalerhöhungen zuteilt und wie sie ihren „Evolutionsfahrplan“ zur Bewältigung grenzüberschreitender Risiken wie Klimawandel und Pandemien umsetzt.
Zu Beginn der Jahrestagung könnte die fehlende Unterstützung der USA die Konsensbildung hinsichtlich neuer Klimakreditrahmen erschweren, sie bestärkt jedoch auch die Entschlossenheit der meisten Mitgliedsstaaten, die Klimaagenda der Weltbank am Leben zu erhalten.
Mit den Worten eines Direktors, der die Erklärung unterzeichnet hat: „Die Kundenländer verlangen nicht weniger Klimaschutzmaßnahmen – sie verlangen mehr Instrumente, mehr Finanzierung und mehr Sicherheit.“
Für Investoren, politische Entscheidungsträger und klimaorientierte Institutionen wird die kommende Woche eine Prüfung sein, ob die Weltbank ihre Klimaverpflichtungen trotz des erneuten politischen Widerstands ihres mächtigsten Anteilseigners einhalten kann – ein Test, der weit über Washington hinaus nachhallen wird.
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