• Un nouveau protocole permet aux gouvernements d’utiliser les programmes de crédits du secteur privé pour la conformité à l’Accord de Paris, élargissant ainsi l’offre de réductions d’émissions admissibles.
• Les procédures standardisées visent à réduire le risque de marché et à améliorer l’intégrité des transactions visées à l’article 6.2.
• Le déploiement débutera par des projets pilotes mondiaux en 2025, alors que les pays recherchent des moyens crédibles d’atteindre leurs CDN sans avoir à créer de nouveaux systèmes nationaux de crédits.

Singapour dévoile un cadre pour faire le lien entre les marchés du carbone volontaires et réglementaires

Un nouveau protocole publié par le Secrétariat national singapourien aux changements climatiques, Gold Standard et Verra établit un système unifié permettant aux pays d'utiliser les normes indépendantes existantes en matière de crédits carbone pour atteindre leurs objectifs de l'Accord de Paris. Ce cadre intervient alors que les gouvernements recherchent des solutions crédibles et rentables pour combler les écarts croissants entre leurs politiques actuelles et leurs contributions déterminées au niveau national.

Le Protocole relatif aux crédits carbone, prévu à l'article 6.2, offre aux gouvernements un cadre établi pour la coopération transfrontalière en matière de carbone dans le cadre de l'Accord de Paris. Au lieu de concevoir des programmes nationaux de crédits carbone, les pays peuvent s'appuyer directement sur les systèmes de vérification utilisés par le marché volontaire. Pour les décideurs politiques, cela représente un gain de temps. Pour les investisseurs et les promoteurs, cela offre une plus grande clarté.

Une structure pour les gouvernements qui se tournent vers les normes privées

L’article 6.2 permet aux pays d’échanger des réductions d’émissions grâce aux transferts internationaux de résultats d’atténuation. La complexité des règles et les ressources nécessaires à leur mise en œuvre ont freiné les progrès. En donnant aux gouvernements accès à l’infrastructure des normes établies, le protocole vise à lever l’un des principaux obstacles : les capacités administratives.

Ce document clarifie les rôles des organismes publics, des organismes de normalisation indépendants et des promoteurs de projets. Il décrit la procédure à suivre pour les autorisations, les premiers transferts, les annulations et les ajustements correspondants, et exige un système d'étiquetage commun au sein des registres. Ces mesures visent à éviter toute confusion quant à l'utilisation des crédits carbone pour la conformité aux CDN ou les déclarations volontaires des entreprises.

Les responsables impliqués dans le processus affirment que l'objectif est de garantir l'intégrité d'un segment du marché du carbone où des approches incohérentes risquent d'engendrer la méfiance. Les directives uniformes du protocole permettent aux pays de suivre un modèle commun plutôt que de créer des systèmes sur mesure dont la qualité varie considérablement.

Élaboré entre la COP28 et la COP29 et façonné par une large consultation

L'idée d'un protocole unifié a été introduite lors de la COP28 à Dubaï et affinée jusqu'en 2024. Des projets de recommandations ont été publiés avant la COP29 à Bakou, où les gouvernements ont adopté le règlement de l'article 6.2 de l'Accord de Paris après plusieurs années de négociations.

L’élaboration du protocole s’est poursuivie grâce à des consultations avec les gouvernements, d’autres organismes de normalisation indépendants et les acteurs du marché. Les contributeurs se sont efforcés de garantir la conformité du document avec les nouvelles règles tout en préservant sa faisabilité, reconnaissant que la coopération prévue à l’article 6.2 repose sur des processus prévisibles et des mécanismes de notification crédibles.

Sa structure reflète désormais un consensus sur les mesures que les pays et les normes doivent prendre pour garantir que les résultats des mesures d'atténuation soient traçables, correctement ajustés et communiqués de manière transparente à l'ONU.

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Priorités opérationnelles pour 2025

Au cours de l'année à venir, Singapour, Gold Standard et Verra prévoient de collaborer avec les gouvernements intéressés par la mise en œuvre pilote du protocole. Ces essais permettront de tester les étiquettes d'enregistrement, les flux de documentation et la coordination nécessaire entre les autorités nationales et les programmes de crédit.

Les partenaires envisagent également d'explorer un modèle de gouvernance à plus long terme, conscients que la normalisation doit évoluer au fur et à mesure du développement du marché de l'article 6. Les mises à jour futures pourraient intégrer des identifiants spécifiques pour les résultats d'atténuation transférés à l'échelle internationale, des lignes directrices pour la gestion des parts de recettes et des approches visant à garantir l'atténuation globale des émissions mondiales. Un protocole de données comportant des champs de déclaration communs est également à l'étude.

Les parties prenantes s'attendent à ce que cette prochaine phase révèle comment les différents pays interprètent leurs obligations en vertu de l'article 6.2 et comment les systèmes volontaires existants peuvent favoriser la transparence sans alourdir les charges administratives.

Ce que les dirigeants et les investisseurs devraient surveiller

Pour les entreprises acheteuses et les investisseurs, la publication du protocole offre une vision plus claire de la convergence possible entre les marchés de conformité et les marchés volontaires. Les gouvernements qui s'orientent vers des transactions relevant de l'article 6 s'appuieront probablement sur des programmes de crédit répondant également à la demande des entreprises. Cela engendre à la fois des opportunités et des risques.

Des procédures harmonisées pourraient renforcer la confiance dans la qualité des crédits et réduire la fragmentation réglementaire. Parallèlement, un contrôle gouvernemental plus strict pourrait influer sur la manière dont les crédits sont autorisés, étiquetés et annulés dans le cadre des demandes de remboursement volontaires. Les entreprises dont les stratégies de décarbonation reposent sur la compensation carbone devront suivre de près ces évolutions afin d'évaluer comment les ajustements prévus par l'article 6 remodèlent leurs plans de neutralité carbone.

Un pas vers l’alignement mondial

Face à l'augmentation des besoins de financement climatique des pays, le protocole offre une voie crédible pour développer le marché du carbone tout en préservant son intégrité. Il ne résout pas les défis politiques liés à l'article 6, mais il offre aux gouvernements un point de départ opérationnel à un moment où nombre d'entre eux ne disposent pas des ressources nécessaires pour mettre en place seuls des systèmes.

Son impact dépendra de son adoption. S'il est largement adopté, le protocole pourrait accélérer l'émergence d'un marché mondial du carbone plus cohérent, où les systèmes volontaires et réglementaires interagissent de manière transparente plutôt qu'en parallèle. Dans le cas contraire, les gouvernements pourraient revenir à des approches nationales divergentes, limitant la liquidité et minant la confiance.

Pour l'instant, cette publication marque une étape décisive de la part de Singapour et de deux organismes de normalisation majeurs, visant à structurer un domaine complexe et en constante évolution. Le prochain test consistera à déterminer si elle peut transformer des orientations communes en une coopération opérationnelle à grande échelle.

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