• Il regolamento UE sulla deforestazione (EUDR) si applicherà alle grandi e medie imprese a partire dal 30 dicembre 2025 e alle micro e piccole imprese a partire dal 30 dicembre 2026, introducendo un ulteriore periodo di transizione per consentire la scalabilità del sistema informatico sottostante.
• Le nuove norme riducono gli obblighi di segnalazione per gli attori a valle (rivenditori al dettaglio, produttori) e per i micro/piccoli operatori primari nelle giurisdizioni a basso rischio, spostando la maggior parte della responsabilità della due diligence sui primi operatori del mercato e sugli importatori.
• La Commissione ribadisce che l'obiettivo principale dell'EUDR, ovvero impedire che prodotti che mettono a rischio le foreste entrino nel mercato dell'UE se collegati alla deforestazione o al degrado forestale, resta intatto, il che indica che si tratta di un passo indietro di natura procedurale e non politica.

Bruxelles si muove per salvaguardare la prontezza del sistema

La Commissione europea ha presentato una proposta per ricalibrare l'attuazione dell'EUDR, il regolamento di punta dell'Unione volto a garantire che materie prime come cacao, caffè, carne bovina, olio di palma, gomma e legno che entrano nel mercato dell'UE siano prodotte senza deforestazione e nel rispetto delle leggi locali. In una dichiarazione rilasciata il 21 ottobre 2025, la Commissione ha riconosciuto che l'infrastruttura informatica sviluppata per gestire la presentazione delle dichiarazioni di due diligence sta affrontando un traffico molto più intenso di quanto inizialmente previsto. Per evitare un sovraccarico a livello di sistema e garantire un agevole accesso al mercato, la proposta introduce semplificazioni mirate e date di applicazione scaglionate.

Semplificare gli obblighi nelle catene di fornitura complesse

In base alle revisioni, gli operatori che immettono merci sul mercato UE saranno comunque tenuti a presentare dichiarazioni di due diligence, ma i produttori e i commercianti a valle saranno esonerati dall'obbligo di presentazione diretta. La responsabilità della presentazione spetterà all'importatore o all'operatore del primo mercato, mentre gli attori a valle si limiteranno a fare riferimento a tale presentazione.

Inoltre, i produttori classificati come "micro e piccoli operatori primari" nei paesi valutati a basso rischio saranno soggetti a un trattamento ancora più leggero: una dichiarazione una tantum anziché segnalazioni periodiche. Laddove i sistemi nazionali contengano già i dati rilevanti, anche questa potrebbe essere derogata.

Per gli investitori e i dirigenti di alto livello impegnati nelle catene di fornitura globali, ciò significa che gli oneri di conformità saranno sempre più concentrati nel punto di ingresso a monte nell'ecosistema commerciale dell'UE. Le aziende dovrebbero rivedere il segmento della catena in cui operano – importatore, produttore, rivenditore – e ricalibrare di conseguenza gli investimenti in conformità.

Applicazione graduale e implicazioni per i partner commerciali

La proposta conferma che per le grandi e medie imprese l'entrata in vigore del regolamento è prevista per il 30 dicembre 2025, ma prevede un periodo di grazia di sei mesi per i controlli e l'applicazione delle disposizioni. Per le micro e piccole imprese, gli obblighi entreranno pienamente in vigore il 30 dicembre 2026.

I partner commerciali e gli operatori di paesi terzi, compresi quelli con sede nei principali paesi produttori, noteranno che, sebbene la tempistica sia leggermente cambiata, gli obblighi fondamentali rimangono invariati. Come osservato in una dichiarazione dall'ONG per la politica forestale World Resources Institute: la proposta abbandona le opzioni di liberalizzazione più estreme (come le esenzioni per paese all'ingrosso), pur preservando l'architettura fondamentale del regolamento.

Dal punto di vista della governance, questo segnala che l'UE rimane impegnata a esercitare il suo peso normativo sui flussi di materie prime a rischio forestale, anche se l'implementazione pratica è ora più misurata. Per gli attori finanziari che sottoscrivono progetti di trasformazione della catena di approvvigionamento, il messaggio è chiaro: l'orizzonte normativo rimane ristretto, ma ora esiste un periodo di riserva per la preparazione del sistema e la conformità.

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Aspetti strategici per i leader ESG e degli investimenti

Per i consigli di amministrazione e gli investitori aziendali, il cambiamento di politica comporta tre principali conseguenze:

1. Priorità a monte: La conformità si sposta decisamente verso gli attori del mercato di primo ingresso. Importatori, operatori primari e produttori dei paesi di origine sono i soggetti in cui i rischi di segnalazione si riducono. Le aziende a valle dovrebbero continuare a monitorare la tracciabilità, ma potrebbero beneficiare di alleggerimenti amministrativi.
2. Mitigazione del rischio di sistema: La capacità del sistema IT, un tempo una nota a piè di pagina relativa alla conformità, è ora strutturalmente rilevante. Le aziende dovrebbero tenere conto della tolleranza transitoria e predisporre di conseguenza una preparazione interna per evitare problemi dell'ultimo minuto.
3. Chiarezza nell'allocazione del capitale: Con i piccoli operatori e i segmenti a valle che beneficiano di obblighi più leggeri, i flussi di investimento potrebbero spostarsi a monte, verso tecnologie di tracciabilità, sistemi di dati sui paesi di origine e aggiornamenti dal lato produttore. I finanziatori dovrebbero rivalutare dove il capitale offrirà il maggiore valore in termini di mitigazione del rischio.

Una leva globale per l’integrità forestale

Sebbene la riforma possa essere vista – da alcuni esportatori di materie prime – come un rinvio, in realtà preserva l'ambizione generale del regolamento: allineare le regole del mercato dell'UE agli obiettivi globali di protezione delle foreste. Con la deforestazione e il degrado forestale ancora tra le principali cause di emissione dopo i combustibili fossili, l'EUDR rappresenta una leva significativa nell'interfaccia tra commercio, clima e governance della natura.

Per le aziende multinazionali, gli investitori e i responsabili politici di oltre 180 paesi, questo sviluppo è importante perché rimodella non solo i percorsi di conformità, ma anche i flussi di investimento nelle regioni di produzione, le infrastrutture di tracciabilità e i quadri di gestione del rischio. L'UE non si tira indietro, ma rende l'attuazione più pragmatica. Ora, la catena di approvvigionamento globale deve recuperare terreno.

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