VS weigert klimaatverklaring Wereldbank te steunen, ondertekend door 19 directeuren
• 19 van de 25 directeuren van de Wereldbank zijn voorstander van voortzetting van klimaatfinanciering, ondanks verzet van de VS.
• Directeuren die 120 landen vertegenwoordigen, roepen op tot afstemming op het Klimaatakkoord van Parijs en een doelstelling van 45% klimaatfinanciering.
• De breuk onderstreept de groeiende geopolitieke verdeeldheid over de rol van multilaterale banken in de wereldwijde koolstofreductie.
Verdeelde bestuurskamer nu VS klimaatverklaring niet onderschrijft
Negentien van de 25 directeuren van de Wereldbank hebben een gezamenlijke verklaring uitgegeven waarin ze hun toewijding aan de klimaatprioriteiten van de bank herbevestigen, ondanks tegenstand van de Verenigde Staten, de grootste aandeelhouder. De verklaring – ondertekend door directeuren uit 120 landen – herhaalt de steun voor de doelstelling van de Wereldbank om 45% van haar jaarlijkse financiering te besteden aan klimaatgerelateerde projecten en om de naleving van het Klimaatakkoord van Parijs te handhaven.
De VS, samen met Rusland, Koeweit en Saoedi-Arabië, weigerden het document te ondertekenen. Japan en India onthielden zich van stemming, naar verluidt vanwege de lopende handelsbesprekingen met Washington. De verklaring, ingezien door Reuters, volgt op een bestuursvergadering met het management van de Wereldbank en arriveert slechts enkele dagen vóór de jaarlijkse vergaderingen van de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) in Washington.
Deze stap legt de groeiende kloof bloot tussen de meerderheid van de lidstaten die aandringen op een uitgebreider klimaatmandaat en een kleinere groep, aangevoerd door de VS, die betoogt dat de instelling zich weer moet richten op traditionele ontwikkelingsdoelen zoals armoedebestrijding en infrastructuurfinanciering.
Spanningen over klimaatprioriteiten
Tijdens de voorjaarsbijeenkomsten van het IMF en de Wereldbank in april riep de Amerikaanse minister van Financiën, Scott Bessent, beide instellingen op om zich te "heroriënteren op hun kerntaken", wat suggereerde dat klimaatbeleid te veel institutionele bandbreedte had opgeëist. Die houding is sindsdien verhard onder president Donald Trump, die de VS kort na zijn aantreden terugtrok uit het klimaatakkoord van Parijs en klimaatverandering onlangs omschreef als een "oplichterij".
De leiding van de Wereldbank, die zich ooit openlijk uitsprak over klimaatkwesties, heeft de publieke discussie sinds Trumps terugkeer grotendeels gedempt. De gezamenlijke bijeenkomsten van volgende week, die traditioneel worden gebruikt om de voortgang op het gebied van duurzaamheid en schuldhervorming te presenteren, zullen naar verwachting geen prominente plaats innemen op de formele agenda.
Voor de 19 ondertekenaars blijft het klimaat echter een integraal onderdeel van de ontwikkelingsmissie van de bank.Wij bevestigen onze steun voor de leidende rol die de Wereldbankgroep speelt binnen de internationale financiële instellingen op het gebied van klimaat- en natuuractie,schreven de directeuren, die de bank aanspoorden om door te gaan met het promoten “koolstofarme, klimaatbestendige en natuurpositieve paden.”
Druk op Europese en opkomende markten
De gezamenlijke verklaring sluit nauw aan bij de oproep van de Europese Unie deze week om de hervormingen binnen wereldwijde ontwikkelingsbanken te versnellen, zodat ze meer kapitaal kunnen inzetten voor klimaatadaptatie en energietransitie in opkomende markten. De EU en verschillende ontwikkelingslanden beschouwen de klimaatfinanciering van de Wereldbank als essentieel voor het op grote schaal ontsluiten van concessioneel en gemengd kapitaal, met name voor landen die kampen met stijgende schuldenlasten als gevolg van klimaatkwetsbaarheid.
De directeuren benadrukten dat ontwikkelingslanden sterkere institutionele steun eisen om klimaat- en ontwikkelingsplannen voor de lange termijn te ontwerpen, de kaders voor de koolstofmarkt te verbeteren en de financiering van adaptatiemaatregelen uit te breiden. Ze drongen er ook bij de bank op aan om werknemers en gemeenschappen te helpen bij de overgang van steenkool naar duurzame energie. Ze noemden het proces "complex maar essentieel voor de energietransitie".
GERELATEERD ARTIKEL: Amerikaanse klimaatonthullingen gaan vooruit te midden van ESG-pushback
Gebieden die als hiaten in het huidige Klimaatactieplan worden genoemd, zijn onder meer het verminderen van vervuiling, het integreren van de natuur en het opschalen van veerkrachtprojecten voorbij de pilotfase. Deze prioriteiten, zo merkten de directeuren op, zouden moeten worden aangepakt door middel van bijgewerkte programmering en nauwere coördinatie met nationale overheden.
Bestuur, financiën en de wereldwijde klimaatkloof
De Amerikaanse onvrede komt op een cruciaal moment voor de Wereldbank, die onder druk staat van aandeelhouders om haar balanshefboomwerking te vergroten en meer financiering te kanaliseren naar mondiale publieke goederen. Het besluit van Washington om zich te onthouden van de klimaatverklaring onderstreept de geopolitieke breuklijnen die de toekomst van multilaterale kredietverlening bepalen: terwijl Europese en ontwikkelingslanden meer klimaatambitie nastreven, betogen de VS en een handvol bondgenoten dat klimaat het mandaat van de bank voor armoedebestrijding niet mag verwateren.
Volgens waarnemers zal het debat van invloed zijn op de manier waarop de Wereldbank haar volgende ronde kapitaalverhogingen zal toewijzen en hoe zij haar 'evolutieroutekaart' zal implementeren om grensoverschrijdende risico's zoals klimaatverandering en pandemieën aan te pakken.
Nu de jaarlijkse bijeenkomsten beginnen, kan het uitblijven van steun van de VS het bereiken van consensus over nieuwe klimaatleningskaders bemoeilijken, maar het versterkt ook de vastberadenheid van de meeste lidstaten om de klimaatagenda van de Wereldbank levend te houden.
In de woorden van een directeur die de verklaring ondertekende: “Cliëntlanden vragen niet om minder klimaatactie – ze vragen om meer instrumenten, meer financiering en meer zekerheid.”
Voor investeerders, beleidsmakers en klimaatgerichte instellingen zal de komende week op de proef worden gesteld of de Wereldbank haar klimaatverbintenissen kan nakomen nu de politieke weerstand van haar machtigste aandeelhouder is toegenomen. Deze test zal ver buiten Washington resoneren.
