ЗАГРУЗКА

Тип поиска

Тим Мохин: Доктрина Chevron отменена – что будет с климатическими правилами дальше?

Тим Мохин: Доктрина Chevron отменена – что будет с климатическими правилами дальше?

Климатические правила
Послушайте эту историю:

Дополнительную информацию от Тима Мохина: подпишитесь на его рассылку здесь

В течение 40 лет доктрина «уважения Chevron» означала, что суды США подчиняются «разумным» толкованиям федеральных агентств в правилах, которые они публикуют.. В прошлую пятницу, когда судьи проголосовали 6-3 по партийной линии, эта давняя особенность федерального административного закона была отменена Верховным судом.

Прецедент был создан, когда нефтегазовая компания Chevron USA оспорила интерпретацию Закона о чистом воздухе Агентством по охране окружающей среды в 1984 году (Chevron USA v. Совет по защите природных ресурсов). Chevron утверждает, что в законе нет точного определения того, что является «источником» загрязнение воздуха. Постановление суда установило проверку, состоящую из двух частей, которая учитывала решение государственного органа. Первая часть заключается в том, высказался ли Конгресс напрямую по конкретному вопросу, о котором идет речь, а вторая заключается в том, «основан ли ответ агентства на допустимой интерпретации статута».

Отмена этого уважения окажет огромное влияние на климатическую политику. Немного истории:

Конгресс фактически никогда не принимал закон, конкретно ограничивающий выбросы парниковых газов. Агентство по охране окружающей среды США (EPA) успешно доказало, что мандат Закона о чистом воздухе по защите здоровья населения оправдывает его климатические правила. менее десяти лет назад (решение 2007 года по делу Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды). Агентство по охране окружающей среды использовало это уважение, чтобы установить, что парниковые газы квалифицируются как загрязнители воздуха в соответствии с Законом о чистом воздухе, основываясь на следующей формулировке закона:  «Администратор [EPA] своим постановлением предписывает… стандарты, применимые к выбросам любых загрязнителей воздуха… которые, по его мнению, вызывают или способствуют загрязнение воздуха, которое, как можно разумно предположить, может поставить под угрозу здоровье или благополучие населения».

Затем, после того как к власти пришло нынешнее консервативное большинство, Верховный суд начал подрывать полномочия EPA. В 2022 году (Западная Вирджиния против Агентства по охране окружающей среды) Суд ограничил возможности Агентства по охране окружающей среды по регулированию выбросов парниковых газов. 

Теперь это решение устраняет все препятствия. Без возможности применять научные знания для интерпретации расплывчатых разрешений Конгресса, таких как «загрязнение воздуха, которое, как можно разумно ожидать, поставит под угрозу общественное здоровье или благополучие», - мнение ученых EPA будет вторым-предполагают судьи, которые вряд ли являются экспертами в области общественного здравоохранения. 

(Извиняюсь за столь глубокое погружение, дорогой читатель: я лично участвовал в разработке поправок 1990 года к Закону о чистом воздухе и был сотрудником Агентства по охране окружающей среды в течение многих лет, так что этот подход подходит близко к концу.)   

Майкл Бургер из Центра Сабина по праву изменения климата при Колумбийском университете сказал: «Это (постановление Верховного суда), безусловно, делает климатические правила, предусмотренные Законом о чистом воздухе, более уязвимыми для отмены в судебном порядке. Он передает власть от ведомств судам.".

Эта новая реальность для федеральных правил, вероятно, подтолкнет энергетические и другие компании с высоким уровнем выбросов бросить вызов правилам EPA и других агентств. Другие агентства, на которые это может повлиять, включают Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) и ее Климатическое правило, которое, как говорится в этой статье, практически мертво.Это также может повлиять на правила Калифорнии о выбросах транспортных средств, которые основаны на интерпретации Закона о чистом воздухе.

Однако некоторые эксперты по правовым вопросам говорят, что отмена знака почтения Chevron имеет обе стороны и затруднит Трампу отмену климатической политики Байдена. Комиссар Агентства по охране окружающей среды времен Трампа, Достопочтенный. Эндрю Уилер, сказал, "Судьи-активисты на обоих концах спектра будут иметь немного больше свободы действий… Вполне возможно, что постановление республиканцев может быть отменено, или постановление демократов может быть отменено.". 

Кроме того, многие новые правила EPA были созданы с расчетом на то, что Chevron будет отменена. Благодаря этим предустановленным правовым средствам защиты, Маниш Бапна, президент Совета по защите природных ресурсов, считает, что на климатические правила не следует влиять, говоря: «Поскольку новые климатические правила не зависят от Chevron, а также поскольку Конгресс посредством Закона о снижении инфляции усилил стимулы в области климата и экологически чистой энергетики, а также регулирующий орган Агентства по охране окружающей среды, мы не думаем, что это решение суда будет или должно блокировать изменение климата в США. прогресс".

Суды нарушают экологические правила

Если первые шесть месяцев 2024 года запомнится количеством судей, поддержавших борьбу с изменением климата, то вторая половина может оказаться противоположной. 

За день до отмены доктрины Chevron Верховный суд также приостановил действие «правила добрососедства».». Это правило было разработано, чтобы ограничить объем загрязнения воздуха, получаемого штатами от своих соседей с наветренной стороны, и должно было сократить выбросы от угольных электростанций и других промышленных объектов. Теперь дело вернется в Апелляционный суд округа Колумбия США для принятия окончательного решения.

Пару дней спустя судья Западного округа Луизианы постановил, что администрация Байдена должна продолжать разрешать экспорт газа.. Байден приостановил выдачу разрешений на шесть экспортных терминалов нефти и газа, в том числе крупнейший в стране – Calcasieu Pass 2. Судья встал на сторону генеральных прокуроров штатов, представляющих штаты с запланированными терминалами, заявив, что запреты наносят ущерб штатам из-за потери рабочих мест и налоговых поступлений. . 

Верховный суд и другие федеральные суды, возглавляемые судьями, назначенными Трампом, подорвали полномочия Агентства по охране окружающей среды и способности других правительственных учреждений устанавливать экологические нормы.. А учитывая предстоящие судебные иски, такие как дело об ограничении действия Закона о национальной экологической политике (NEPA), нападки Верховного суда на экологическую политику не собираются прекращаться. Даже некоторые республиканцы считают, что они заходят слишком далеко. Кристин Тодд Уитмен, администратор EPA под Джордж Буш, сказал, "То, что сейчас делает этот активистский консервативный суд, что меня очень расстраивает, пытается реализовать политическую повестку дня.".

Статьи по теме