• Реформа ослабляет экологические стандарты Общей сельскохозяйственной политики (ЕАП) ЕС стоимостью 387 млрд евро.
• Мелкие фермеры будут освобождены от базовых экологических условий, связанных с правом на субсидию.
• Ожидается, что эти изменения позволят фермерам сэкономить 1.6 млрд евро (1.87 млрд долларов США) в год, но могут замедлить усилия по адаптации к изменению климата.

Брюссель поддерживает более мягкие условия для защиты окружающей среды под давлением фермеров

Европейский союз согласился смягчить экологические условия, предусмотренные его флагманской Единой сельскохозяйственной политикой (ЕАП), одним из важнейших инструментов финансирования блока. Реформа, согласованная в понедельник вечером при посредничестве государств-членов ЕС и Европейского парламента, направлена ​​на сокращение бюрократической волокиты и административных расходов для фермеров, но подверглась критике за ослабление экологических гарантий.

Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП) стоимостью 387 млрд евро (примерно 452 млрд долларов США) на период 2021–2027 годов предусматривает выделение примерно трети всего бюджета ЕС на сельскохозяйственный сектор. Последняя редакция освобождает мелких фермеров от соблюдения определённых экологических стандартов, ранее необходимых для получения субсидий. Взамен они получат более высокие прямые выплаты.

Это поможет сельскохозяйственной отрасли расти и укрепляться, повышая конкурентоспособность сектора по всей Европе.», — заявила министр по европейским делам Дании Мари Бьерре после объявления.

Этот шаг был предпринят после нескольких месяцев масштабных протестов фермеров по всему континенту, вызванных разочарованием ростом цен, строгими экологическими нормами и конкуренцией со стороны более дешевого импорта.

Баланс между климатическими обязательствами и стабильностью сельских районов

Реформы отражают более масштабную попытку Европейской комиссии снизить давление на сельскохозяйственный сектор в условиях политической нестабильности в сельских районах. Протесты этого года во Франции, Польше, Германии и Нидерландах заставили политиков пересмотреть баланс между экологическими амбициями и экономической целесообразностью.

В мае Европейская комиссия предложила провести пересмотр в рамках стратегии «комплексного упрощения» — инициативы, призванной оптимизировать политику ЕС, сократить бюрократию и повысить конкурентоспособность по сравнению с основными мировыми конкурентами, такими как Китай и США. По оценкам Комиссии, пересмотренная Единая сельскохозяйственная политика (ЕАП) может сэкономить фермерам до 1.6 млрд евро (1.87 млрд долларов США) в год, в основном за счёт сокращения проверок соблюдения требований и обязательств по предоставлению отчётности. Количество выездных проверок теперь будет ограничено одной на ферму в год.

Хотя реформа позиционируется как административное облегчение, она существенно размывает основные положения по охране окружающей среды, особенно те, которые связывают субсидии с защитой почв, сохранением биоразнообразия и сокращением выбросов.

Сторонники климата предупреждают о долгосрочных рисках

Экологические организации выразили тревогу, что откат от принятых мер подорвет прогресс в области устойчивости к изменению климата, поскольку Европа сталкивается с участившимися засухами, наводнениями и экстремальными погодными явлениями. Активисты утверждают, что ослабление стандартов может привести к закреплению неустойчивых практик и повышению риска потерь, связанных с изменением климата.

Фермеры находятся на передовой изменения климата. Ослабление мер защиты не поможет им адаптироваться, а сделает их более уязвимыми.», — сказал представитель одной из НПО в ответ на сделку.

Критики также отмечают, что изменения могут подорвать «Зеленый курс» ЕС и его климатические цели на 2030 год, которые зависят от значительного сокращения выбросов в сельском хозяйстве — одном из самых углеродоемких секторов блока.

СВЯЗАННАЯ СТАТЬЯ: ЕС откладывает введение правил отчетности об устойчивом развитии для компаний из стран, не входящих в ЕС

Политические и экономические ставки впереди

Соглашение все еще требует официальной ратификации Европейским парламентом и Советом, но его принятие ожидается с учетом политического консенсуса по стабилизации экономики сельских районов до следующих выборов в ЕС.

Реформа соответствует более широкому курсу Брюсселя на дерегулирование, отражающему шаги Вашингтона при бывшем президенте Дональде Трампе по отмене экологических ограничений в пользу повышения конкурентоспособности промышленности и сельского хозяйства. Европейские политики испытывают давление, требующее аналогичных мер по смягчению последствий, особенно в условиях растущей геополитической неопределенности и роста издержек, связанных с инфляцией.

Для корпоративных и институциональных инвесторов эта перестройка ставит под сомнение приверженность ЕС внедрению экологических критериев в государственные финансы. Учитывая, что на сельское хозяйство приходится примерно 10% выбросов парниковых газов в ЕС, траектория регулирования этого сектора будет играть ключевую роль в формировании инвестиционного ландшафта блока в области ESG и долгосрочной устойчивости.

Дальнейшие шаги и глобальные последствия

Реформа единой сельскохозяйственной политики (ЕСП) представляет собой очередной пример прагматичного подхода ЕС к согласованию «зелёных» целей с экономическими реалиями. В случае одобрения она станет проверкой того, как Европа проводит политику, учитывающую климатические изменения, в условиях социальных волнений и предвыборной борьбы.

Для мирового агробизнеса и инвесторов, ориентированных на ESG, эти события подчеркивают растущее расхождение между климатическими амбициями и возможностями их реализации. По мере усиления климатической нестабильности отход Европы от прежней политики может ослабить политическое давление в краткосрочной перспективе, но это грозит усилением долгосрочной подверженности тем самым экологическим и экономическим потрясениям, для смягчения которых изначально была разработана Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП).

Подписаться  Новости ESG на LinkedIn