Послушайте эту историю:

• Половина целевых городов не достигли целевых показателей по PM2.5 в четвертом квартале 2023 года, а 4% городов не достигли целевых показателей в первом квартале 41 года. За исключением Луляна в провинции Шаньси, все остальные города, в которых в эти периоды наблюдался годовой рост, расположены в регионе Пекина. 
• В целом PM2.5 снизился на 1.6% в годовом исчислении в национальном масштабе осенью и зимой 2023–2024 годов, хотя и не полностью компенсировал восстановление в тот же период 2022–2023 годов. Для этого потребуется дополнительное снижение на 3.1% в годовом исчислении. 
• Города в провинции Хэнань в Пекинском регионе возглавили список самых загрязненных городов из-за PM2.5 прошлой осенью и зимой, причем 7 из 10 самых загрязненных городов находятся в провинции Хэнань. Аньян в провинции Хэнань занял первое место со средней концентрацией 72.7 мкг/м3, превысив рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) значение в 15 раз. 
• Без более благоприятной погоды прошлой осенью и зимой уровень PM2.5 увеличился бы из-за увеличения выбросов на 5.7% в четвертом квартале 2023 года. В первом квартале 4 года произошло снижение годового изменения уровня загрязнения PM2024, обусловленного выбросами, после вступления в силу «Зимнего плана действий». 
• Города, в которых в первом квартале 2024 года наблюдалось снижение загрязнения выбросами, были сосредоточены недалеко от столицы. Города, в которых наблюдался рост выбросов, расположены в провинции Хэнань и других провинциях, находящихся дальше от Пекина.
• Снижение производства цемента и сырого угля способствовало уменьшению выбросов, вызванных выбросами, в первом квартале 2024 года, в то время как интенсификация производства тепловой энергии, цветных металлов и нефтехимии могла частично свести на нет этот эффект.

Введение: «Зимний план действий» снова в центре внимания общественности после годичного перерыва

«Зимний план действий» на 2023-2024 годы («Комплексный план действий по борьбе с осенним и зимним загрязнением воздуха в районе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и на равнине Фэнвэй») был выпустил в декабре 2023 года, после годичного перерыва. Без введения его в действие на 2022–2023 годы уровень PM2.5 быстро вырос на 4.7% в годовом исчислении в среднем по стране в осенний и зимний сезоны с октября по март. За тот же период времени в 2023–2024 годах национальные уровни PM2.5 снизились на 1.6% в годовом исчислении, хотя все еще не компенсируют рост, произошедший в 2022–2023 годах. 

Зимний план действий был впервые внедрена  в 2017 году центральным правительством Китая в качестве наблюдателя за завершением своей политики «Десяти статей о качестве воздуха», которая имела цель снижения PM2.5 на 10% с 2012 по 2017 год. Обычно каждую осень публикуется план, в котором устанавливаются городские целевые показатели по концентрациям PM2.5 и количеству дней с сильным загрязнением. Он также содержит конкретные рекомендации по контролю выбросов загрязняющих веществ в промышленном и энергетическом секторах. План был ориентирован на регион Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй («Пекинский регион») и регион равнины Фэнвэй («Сианьский регион»). 

Поскольку пик PM2.5 и количество дней с сильным загрязнением обычно приходится на осень и зиму, эти сезоны являются критическим временем для решения проблемы загрязнения воздуха в Китае. Промышленные выбросы, добыча угля и зимнее отопление углем в сочетании с ухудшением условий рассеяния в атмосфере из-за температурных инверсий зимой привели к серьезным последствиям. смог проблемы, особенно на севере. В 2022 году на долю промышленных выбросов пришлось 62% выбросов твердых частиц по всей стране, причем наибольшие объемы выбросов приходится на угледобывающую, металлообрабатывающую и энергетическую отрасли. Песчаные бури и выхлопные газы также являются важными факторами, способствующими зиме.

Зимний план действий на 2022–2023 годы пропал из поля зрения общественности в 2022 году. Несмотря на отсутствие выполнения плана, уровни PM2.5 резко выросли, особенно в первом квартале 2023 года, увеличившись в среднем по стране на 7.0% в годовом исчислении. . В столице Пекине за это же время наблюдался даже рост на 30.6%. Эскалация загрязнения в начале 2023 года оказала существенное влияние на восстановление среднегодовых показателей за год. Следовательно, осень и зима 2023–24 годов стали критическим временем для прекращения тенденции к загрязнению. 

Что касается контроля загрязнения воздуха осенью и зимой в 2023–2024 годах, Зимний план действий вернулся позже, чем обычно, в конце декабря 2023 года, когда первая половина периода оценки уже почти прошла. Эта задержка может быть оправдана для согласования с национальным контролем воздушного пространства. и политика который был представлен в ноябре. Введение осенне-зимних мер контроля в последнем квартале года также могло рассматриваться как риск для местных органов власти в реализации своих экономических целей на 2023 год. Задержка с публикацией городских целей и конкретных мер контроля могла привести к игнорированию загрязнения воздуха. необходимость борьбы в первой половине зимы. Фактически, до вступления этой политики в силу уровень PM2.5 увеличился на национальном уровне на 0.9% в годовом исчислении в четвертом квартале 4 года, а в первом квартале 2023 года снизился на 3.6%. 

Половина целевых городов не достигла целевых показателей по PM2.5

По сравнению со средним показателем по стране, в регионах Пекина и Сианя прошлой осенью и зимой наблюдалось большее снижение уровня PM2.5. Однако, В совокупности половина целевых городов не достигли целевых показателей по PM2.5 в четвертом квартале 2023 года, а 4% городов не достигли целевых показателей в первом квартале 41 года.. Кроме того, 39% городов не выполнили целевые показатели по ограничению количества дней с сильным загрязнением (AQI более 200) в четвертом квартале 2023 года, а 4% городов не достигли целевых показателей в первом квартале 20 года. 

Среди них города в регионе Сиань имели более высокие показатели соблюдения требований, чем города в регионе Пекин. 23% и 61% городов в регионах Сиань и Пекин соответственно превысили целевые показатели по PM2.5 на четвертый квартал 2023 года, а 4% и 15% городов в регионах Сиань и Пекин превысили целевые показатели на первый квартал 50 года. Города с самым высоким годовым увеличением содержания PM2024 в основном сосредоточены в провинциях Шаньдун и Хэбэй в Пекинском регионе (рис. 1).

Рисунок 1. Десять крупнейших городов с наибольшим расхождением между фактическими концентрациями и целевыми показателями PM2.5 на осень-зиму 2023–24 гг. 

За исключением Луляна, занимающего первое место в рейтинге, который продемонстрировал наибольший прирост в годовом исчислении, а также превысил большинство целевых показателей, все остальные 19 городов, в которых в четвертом квартале 2023 года наблюдался рост в годовом исчислении, расположены в регионе Пекина, включая Пекин. Однако большинству из них удалось снизиться в годовом исчислении в первом квартале 4 года, за исключением Жичжао (Шаньдун) и Шанцю (Хэнань), которые выросли в годовом исчислении на 2024% и 1% соответственно. 

7 из 10 городов с наибольшим загрязнением PM2.5 за период оценки находились в провинции Хэнань

В четвертом квартале 2023 года и первом квартале 4 года города, которые имели наибольшее загрязнение PM2024, то есть их концентрации PM1 в абсолютном значении были самыми большими, семь из 2.5 крупнейших городов находились в провинции Хэнань в Пекинском регионе. Самый высокий из них, Аньян в провинции Хэнань, имел самую большую среднюю концентрацию PM2.5 — 10 мкг/м2.5 в четвертом квартале 72.7 года и первом квартале 3 года, что превысило рекомендованное ВОЗ значение в 2023 раз. 

Рисунок 2. Десять крупнейших городов с самыми высокими средними концентрациями PM2.5 за осень-зиму 2023–24 гг. 

Среди наиболее загрязненных городов Шанцю в провинции Хэнань в этот период также испытал самое сильное загрязнение. С 5 по 11 февраля 2024 года средняя семидневная концентрация PM2.5 в Шанцю достигла 180 мкг/м3, что в пять раз превышает национальный стандарт и в 36 раз превышает рекомендованный Всемирной организацией здравоохранения уровень. Еще в трех городах провинции Хэнань прошлой осенью и зимой наблюдались наиболее тяжелые случаи заболевания (Таблица 1). 

Таблица 1. Топ-5 городов с самыми высокими средними концентрациями PM7 за 2.5 днейС четвертого квартала 2023 г. по первый квартал 4 г.
Город	Среднее значение PM7 за 2.5 дней (мкг/м3)	Срок	Начало	Дата окончания
Шанцю, Хэнань	180.0	2024 Q1	05/02/2024	11/02/2024
Аньян, Хэнань	173.4	2024 Q1	05/02/2024	11/02/2024
Синьсян, Хэнань	168.0	2024 Q1	06/02/2024	12/02/2024
Луохэ, Хэнань	164.3	2024 Q1	08/01/2024	14/01/2024
Сяньян, Шэньси	160.8	2023 Q4	24/12/2023	30/12/2023
Источник данных: данные о качестве воздуха в режиме реального времени, опубликованные Министерством экологии и окружающей среды Китая.

Более благоприятные погодные условия больше всего способствовали снижению PM2.5.

Время реализации политики прошлой осенью и зимой оказало заметное влияние на качество воздуха. После исключения погодных воздействий из результатов определения уровня загрязнения значительное снижение уровня загрязнения в первом квартале 2024 года по сравнению с четвертым кварталом 1 года было связано с изменениями в выбросах. Уровень загрязнения, связанный с выбросами, в четвертом квартале 2023 года увеличился в среднем на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года для всех городов, а в первом квартале 5.7 года снизился на 2023%. 

Благоприятные погодные условия способствовали снижению уровня загрязнения PM2.5 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9.1% и 4.5% в четвертом квартале 2023 года и первом квартале 4 года соответственно. В целом влияние погоды оказало больший вклад в снижение уровня загрязнения прошлой осенью и зимой, чем изменения выбросов. Без благоприятных погодных условий загрязнение могло значительно возрасти к концу 2024 года, а снижение в начале 1 года также могло быть меньшим.

Сравнивая различия в годовых изменениях PM2.5, связанных с выбросами, можно сказать, что в 22% городов наблюдался рост с четвертого квартала 2023 года по первый квартал 4 года, а в остальных - снижение. 2024% городов изменили направление вклада в выбросы с увеличения на снижение с четвертого квартала 1 года по первый квартал 29 года, в то время как в 2023% городов наблюдалось обратное. 

В городах рядом с Пекином наблюдалось снижение выбросов

Города, в которых наблюдались наибольшие изменения загрязнения воздуха в сравнении с четвертым кварталом 2023 года и первым кварталом 4 года, переходя от увеличения к снижению, были сконцентрированы в районе Пекина: Таншань (Хэбэй), Циньхуандао (Хэбэй), Тай Ань (Шаньдун), Лулян (Шаньси) и Ланфанг (Хэбэй). Похоже, что в городах, расположенных ближе к центру столицы, вклад выбросов в атмосферу в первом квартале 2024 года снизился сильнее. С другой стороны, провинция Хэнань является самой дальней от Пекина в ключевом регионе и, возможно, имеет более слабый контроль за загрязнением воздуха. Изменение содержания PM1 в Лояне (провинция Хэнань) в годовом исчислении из-за выбросов увеличилось с -2024% до 1% в первом квартале 2.5 года. Другие города, в которых наблюдался рост, также были сконцентрированы в провинциях Хэнань, Шэньси и Шаньси.    

Рисунок 3 (а). Изменение концентрации PM2.5 в городах в регионах Пекина и Сианя в годовом исчислении в четвертом квартале 2023 г. 

Рисунок 3 (б). Изменение концентрации PM2.5 в городах в регионах Пекина и Сианя в годовом исчислении в первом квартале 2024 г. 

Изменения в тепловой энергетике и промышленном производстве привели к изменению загрязнения

Сокращение производства цемента и производства сырого угля способствовало меньшему увеличению выбросов, обусловленному выбросами, в первом квартале 2024 года, чем в четвертом квартале 1 года, в то время как интенсификация производства тепловой энергии, химической продукции и цветных металлов частично противодействовала улучшению. В первом квартале 2023 года по сравнению с четвертым кварталом 4 года рост производства тепловой энергии в годовом исчислении был выше во всех провинциях регионов Пекина и Сианя, за исключением Хэбэя. С другой стороны, в четвертом квартале 2024 года производство цемента и сырого угля увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Производство цветных металлов значительно выросло в Хэбэе - на 1% в четвертом квартале 2023 года, а в первом квартале 4 года оно выросло еще больше в регионе Сиань. В химической промышленности наблюдался заметный рост в годовом исчислении, особенно в провинциях Шаньси, Хэбэй и Хэнань, хотя в первом квартале 2023 года этот рост замедлился. В целом, значимыми источниками промышленных выбросов в осенне-зимний период были теплоэнергетика, производство цветных металлов и производство химической продукции. Кроме того, данные о транспортировке отражают отскок тенденция прошлой осени и зимы, при этом объем грузовых и пассажирских перевозок увеличивается из года в год.

Таблица 2. Динамика ключевых объемов промышленного производства в провинциях Пекина и Сиань в годовом исчислении2023 квартал 4 г. и 2024 квартал 1 г.
Фаза	Регион	Провинция	Тепловая мощность	Пластмассы в первичных формах	Химические волокна	Необработанный уголь	Цветные металлы	Цементная промышленность
2023 Q4	Пекинский регион	Beijing	-2%	-5%	0%	–	–	-15%
		Тяньцзинь	7%	6%	0%	–	–	-10%
		хэбэй	9%	7%	24%	0%	162%	1%
		Шаньдун	1%	14%	46%	3%	12%	-1%
		Хэнань	5%	17%	49%	3%	5%	-10%
	Сиань регион	Шаньси	3%	26%	414%	0%	2%	4%
		Shaanxi	11%	-5%	-10%	2%	-4%	-8%
2024 Q1	Пекинский регион	Beijing	1%	-5%	-33%	–	–	4%
		Тяньцзинь	6%	-4%	0%	–	–	-20%
		хэбэй	6%	21%	21%	-3%	41%	-14%
		Шаньдун	-1%	-4%	40%	3%	1%	-13%
		Хэнань	11%	32%	4%	3%	8%	-24%
	Сиань регион	Шаньси	4%	-2%	279%	-19%	11%	-33%
		Shaanxi	12%	2%	-12%	0%	6%	0%
Источник данных: данные правительства Китая через Финансовый терминал ветра

Слабое правоприменение должно быть преодолено своевременным внедрением зимних планов по загрязнению воздуха в будущем.

В 2023 году местные органы власти столкнулись с долговыми рисками и бюджетным давлением из-за сокращения сектора недвижимости и корректировки экономической структуры. Вопрос о том, как осуществить переход к новой модели роста для решения задач экономического роста и защиты окружающей среды, стал предметом внимания как внутри страны, так и за рубежом. 

Зимний план действий оказался эффективным в борьбе с сильным загрязнением, установив краткосрочные цели в пиковые сезоны для регионов с более высоким риском. Это также стало важной мерой, позволяющей Китаю идти по пути реализации своих долгосрочных целей по улучшению качества воздуха. Однако отсутствие реализации плана в 2022 году и его введение в конце 2023 года подразумевают, что действия по контролю загрязнения воздуха, возможно, были утрачены. Это привело к отрицательным результатам, о чем свидетельствует тот факт, что уровни PM2.5 резко возросли, когда рекомендации отсутствовали. 

В 2023 году содержание PM2.5 увеличилось в среднем по стране на 3.4% в годовом исчислении, и этот рост загрязнения воздуха отодвинул Китай еще дальше от достижения цели по контролю загрязнения воздуха. Для достижения целей на 2025 год, поставленных в новейшем национальном плане Китая по чистоте воздуха, с 2024 по 2025 год средний национальный уровень PM2.5 должен снизиться на 1.0%, а уровни PM2.5 в ключевых контрольных регионах вокруг Пекина, Сианя, и Шанхай должны снизиться на 5.4%, 4.9% и 4.6% соответственно, исходя из уровня 2023 года. В то время как уровни PM2.5 в регионах Пекин и Сиань снизились в прошлом году, в регионе Шанхая наблюдался годовой рост на 3.2%. Это предполагает, что меры контроля за загрязнением воздуха, возможно, были ослаблены после того, как годовая концентрация PM2.5 в регионе Шанхая упала и оставалась ниже национального стандарта, начиная с 2021 года.

Политические рекомендации

Чтобы смягчить проблему загрязнения PM2.5 по всему Китаю, загрязнение воздуха обеспечение соблюдения политики должно быть усилено. Поскольку уровень загрязнения был относительно худшим в провинции Хэнань в северных ключевых контрольных регионах осенью-зимой 2023-2024 гг., В провинции Хэнань следует дополнительно изучить науку об образовании загрязнения и разработать планы по смягчению последствий.. Судя по общему восстановлению в 2023 г. Шанхайский регион также следует включить в программу дальнейшего укрепления политики контроля загрязнения воздуха., чтобы избежать повышения уровня загрязнения.   

Улучшение качества воздуха имеет важное значение для здоровья человека. Первый и второй этапы закона о чистоте воздуха в Китае способствовали увеличению продолжительности жизни 1.94-3.87 месяца, Соответственно. Опираясь на постоянное снижение уровня загрязнения в Китае на протяжении многих лет, переход к более строгим стандартам загрязнения и внедрение устойчивого и углубленного управления принесет большую пользу для здоровья местного населения. 

Связанные статьи: Salesforce представляет принципы устойчивой политики искусственного интеллекта и инициативы, ориентированные на климат

CREA также имеет , по прогнозам,  Последний национальный план чистого воздуха позволит избежать примерно 180,000 2.5 смертей, связанных с загрязнением PM 2025 в год, к 2020 году по сравнению с ситуацией в XNUMX году. Наибольшие выгоды получают регионы Пекин и Сиань, которые имеют самые строгие цели по сокращению загрязнения. Контроль загрязнения воздуха также важен для обеспечения более чистого режима развития. Политику чистого воздуха следует рассматривать как катализатор зеленого развития Китая.