中国首次承诺以绝对数量削减温室气体排放，承诺到2035年将全经济净排放量在峰值水平上减少7%至10%，并“力争做得更好”。中国国家主席习近平在联合国大会期间由联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯主持的纽约高级别气候峰会上发表视频讲话，宣布了这一目标。

COP30 前夕的决定性举措

据估计，中国约占全球排放量的三分之一，对《巴黎协定》能否持续有效至关重要。新的国家自主贡献（NDC）在巴西联合国气候变化框架公约第30届会议（COP30）前几周出台，各国正竞相提交涵盖2035年目标的最新计划。与之前侧重于强度和2030年前达峰的承诺不同，这一目标是涵盖所有温室气体的全经济减排目标，并将从一个未指定的“峰值”开始衡量。

习近平还宣布了以下举措：

• 将风能和太阳能的装机容量扩大到2020年的六倍以上，目标是达到约3,600吉瓦。
• 非化石能源占能源消费总量比重达到30%以上。
• 森林总蓄积量达到24亿立方米以上。
• 让电动汽车成为新车销售的主流。
• 扩大排放交易市场，覆盖主要排放行业。

分析师指出雄心差距

专家们对结构性减排目标转向绝对减排表示欢迎，但认为这一减排目标不足以实现1.5摄氏度的目标。能源与清洁空气研究中心（CREA）的劳里·米利维尔塔（Lauri Myllyvirta）表示：“任何低于30%的减排目标都与1.5摄氏度的目标不符。” 绿色和平东亚分部的姚喆表示，即使考虑到已降低的预期，该计划“仍然不足”。CREA的中国政策分析师贝琳达·舍佩（Belinda Schäpe）认为，这一承诺是出于政治上的谨慎，并认为如果目前的趋势持续下去，中国清洁能源的蓬勃发展到2035年仍可能实现30%或更高的减排目标。用她的话来说，今天的声明应该被视为减排的底线，而不是上限。

清洁能源势头强劲，煤炭供应过剩

中国可再生能源建设继续超越先前的基准，已于2024年超额完成了2030年风电和太阳能装机容量目标。初步数据显示，2025年的太阳能发电量将激增，而燃煤发电量将较去年有所下降。一些分析师认为，越来越多的证据表明，全国排放量将进入平台期，预计2025年的水平将低于2024年。制约因素在于煤炭在电力系统中的持续作用。本十年煤炭消费量的持续下降将决定清洁能源产业能否继续成为增长引擎而非拖累因素，以及2060年碳中和目标是否仍然可信。

地缘政治与联合国舞台

这一承诺是在各主要经济体发出不同信号之际做出的。尽管欧洲官员表示将在联合国气候变化大会（COP30）前提交一份新计划，但美国总统唐纳德·特朗普领导下的美国却撤回了气候承诺，特朗普甚至称气候变化是一场“骗局”。巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在联合国讲台上警告称， “没有人能够免受气候变化的影响。边境的隔离墙无法阻止干旱或风暴。” 古特雷斯敦促制定计划 “完全符合1.5度” 并涵盖整个经济体和所有温室气体。

高管和投资者应该关注什么

对于董事会和资产管理者来说，这传达出双重信息：政治目标较为保守，但中国实体经济转型正在加速。太阳能、风能、电网、电动汽车和储能领域的规模效应将继续重塑全球供应链、大宗商品需求和资本配置。下一个考验是政策细节。即将出台的“十五”规划中的行业目标、更严格的碳排放交易体系覆盖范围以及控制煤炭的具体措施将决定到2035年的脱碳步伐。这些方面的执行情况将决定中国2060年碳中和目标的可信度，并对全球市场能否维持15摄氏度的温控线产生实质性影响。

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