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美国和英国宣布《二十一世纪美英经济伙伴关系大西洋宣言》，以确保我们独特的联盟得到调整、加强和重新构想，以应对当前的挑战。

上个世纪，美国和英国之间的重要伙伴关系使我们能够在具有全球重要性的问题上共同发挥领导作用。 自 1941 年签署《大西洋宪章》以来，我们在对共同价值观的持久支持的基础上，共同努力塑造了一个开放的、以规则为基础的国际秩序。 在2021年签署的《新大西洋宪章》中，我们强调并刷新了这一愿景。 我们还共同设计了一个国际经济架构，支撑了我们的经济实力，帮助世界各地数百万人摆脱贫困。 我们重要的双边关系以最密切的国防和安全合作、蓬勃发展的经济关系、科技领域的领先地位以及我们人民和民间社会之间的深厚联系为基础。

无论是在国际上还是对于我们国内人民的安全与繁荣，美英合作和联合领导在今天一如既往地至关重要。 为了实现这一目标，我们必须跟上周围世界的变化，并调整我们的联盟以适应这些变化。 全球经济正在经历工业革命以来最伟大的变革之一。 如果我们能够利用创新突破来促进而不是反对我们的民主和安全，那么创新突破将提供巨大的潜力。 未来向清洁能源经济的转型是改善就业和生计以及增强经济韧性的机会。 与此同时，国家安全的性质也在发生变化。 技术、经济和国家安全比以往任何时候都更加紧密地交织在一起。 我们面临着国际稳定的新挑战——来自俄罗斯和中华人民共和国等独裁国家； 颠覆性技术； 非国家行为者； 以及气候变化等跨国挑战。

过去一年里，我们认识到欧洲-大西洋、印度-太平洋和其他地区安全的不可分割性，并采取措施深化我们在全球每个合作战区无与伦比的国防、安全和情报关系。 我们为传统联盟注入活力，并在技术、贸易和安全领域深化合作的基础上建立新型创新伙伴关系。 面对俄罗斯非法、无理和无端的侵略战争，我们并肩作战，决心支持乌克兰，直到一切结束为止，并维护一个自由、独立和主权的乌克兰。 我们致力于继续加强北约阻止进一步破坏联盟安全的企图的能力，以支持北约的新战略构想。

我们已采取重大步骤来实施 AUKUS，包括宣布我们支持澳大利亚采购常规武装核动力潜艇的计划。 通过更深入地参与印度-太平洋地区，我们与合作伙伴比以往任何时候都更加密切地合作，以支持自由开放的地区。 通过美英印太对话，我们将继续寻找新的机会来协调我们的做法，支持东盟和东盟的中心地位，与太平洋岛屿合作，协调经济和技术进步，并为地区和平与发展做出贡献。稳定，包括通过 AUKUS 和扩大联合演习和规划，包括三边。

今天，我们宣布了《建立二十一世纪美英经济伙伴关系大西洋宣言》，以建立经济领域的伙伴关系。 美国和英国决心合作建立有弹性、多元化和安全的供应链并减少战略依赖。 我们仍然致力于继续引领未来技术，并在我们的经济安全和技术保护工具包方面推进尽可能密切的协调，以确保新兴技术有利于而不是反对我们的民主和安全。 作为民主和开放的社会，我们决心共同努力，确保我们国家和人民的安全、繁荣和保障，同时推动世界各地生活水平的提高。

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《大西洋宣言》和相应的《行动计划》构成了我们经济、技术、商业和贸易关系各个领域的新型创新伙伴关系的基础； 这是同类中的首创，需要我们的共同领导和想象力才能充分实现。

它将构成一个新的经济安全框架，涵盖关键和新兴技术方面更加密切的合作以及更强大的保护工具包。 它将支持美国和英国努力利用能源转型和技术突破来推动广泛共享的增长、创造良好的就业机会、不让任何社区掉队。 它将探索深化我们贸易和投资关系的方法。 它将加强我们在国防、科学、卫生安全和太空领域的联盟，使我们能够探索在其他领域加强合作，以实现互惠互利的经济利益。

这些 是我们这个时代紧迫的经济问题。 这些都是需要美国和英国共同领导的问题。

二十一世纪美英经济伙伴关系行动计划 (ADAPT)

美国和英国之间深厚的经济联系长期以来一直是共同力量的源泉。 美英双边投资关系是世界上最大的，超过1.5万亿美元的存量支撑着两国超过2.7万个就业岗位。 当我们发展无与伦比的经济关系以应对当今的挑战时，我们有机会举例说明二十一世纪的经济伙伴关系应该是什么样子。 美国和英国可以共同领导建立一种新型的经济伙伴关系，以促进经济增长和竞争力，建设能力、复原力和包容性，并为我们的工人和社区服务。 这种伙伴关系有益于我们的企业、气候和国家安全。 

作为这一新伙伴关系的第一步，我们今天宣布并采取具体和协调的行动，通过以下五个支柱深化这一伙伴关系：

• 确保美英在关键和新兴技术方面的领导地位， 
• 推动我们在经济安全、技术保护工具包和供应链方面更加密切的合作，
• 合作开展包容性和负责任的数字化转型，
• 建设未来的清洁能源经济，以及
• 进一步加强我们在国防、卫生安全和太空领域的联盟。 

白宫和唐宁街高级代表将根据《大西洋宣言行动计划》(ADAPT) 每两年召开一次会议，制定并推动《大西洋宣言行动计划》取得具体进展，并确保在未来几个月和几年内不断增强雄心。

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1. 确保美英在关键和新兴技术方面的领先地位

一些关键的新兴技术正在形成新产业的支柱并塑造我们的国家安全格局。 这些技术包括半导体、量子技术、人工智能、尖端电信和合成生物学。 作为世界领先公司和学术机构的所在地，我们致力于确保美国和英国继续在这些领域保持领先地位。 为此，我们打算通过开展切实的联合研发合作、深化有关优先技术的公私对话、共同动员私人资本开发战略技术以及改善人才的相互流动。​这些长期举措​​是长期伙伴关系的初步步骤，将属于现有的美英框架，包括美英科技合作协议、美英技术和数据全面对话以及其他适用的论坛，通过该计划，我们将制定并交付关于关键和新兴技术的共享工作计划，并将在未来十二个月内更新和推进。​

• 发射â€<A < 优先技术方面的协作工作。 我们打算探索一系列关键和新兴技术的共同努力和协作研发，并开展一系列初步活动，包括以下内容：
  • 追求一系列 量子技术倡议 解决量子科学的基础研究问题和其他减少美英合作障碍的举措，例如增加研究人员和学生的流动性，以及探索劳动力发展活动以促进人员和思想的交流。
  • 巩固美国和英国的领导地位 尖端电信 通过制定共同愿景、推进联合研发项目、深化创新 5G 和 6G 解决方案的技术活动合作，包括开展更雄心勃勃的合作，加速 Open RAN 推向市场，并提高关键供应链的多样性和弹性。
  • 深化合作 合成生物学 为了达成一项联合工作计划，以推动公共和私营部门的合作、交流和联合研究，开发新的应用程序并通过改进生物制造和生物技术的供应链途径促进我们的经济安全。
  • 探索在支持先进领域的合作研发 半导体 先进材料和化合物半导体等技术，将在未来 XNUMX 个月内开始，并促进我们国家研究机构之间的合作。
  • 加速我们的合作 AI 重点是确保技术的安全和负责任的开发。​ 
• 调动私人资本用于战略技术。 我们打算支持两国企业在这些关键和新兴技术方面的发展。 我们打算共同努力吸引私人资本，以确保这些领域的企业有能力崛起并扩大规模。 为此，我们承诺在未来十二个月内成立美英战略技术投资者委员会。 我们将利用这个新成立的委员会，将大西洋两岸的主要投资者与国家安全专家聚集在一起，分析目前存在的资金缺口，并释放对关键和新兴技术的新私人投资。
• 促进人才双向流动。 我们认识到我们的技术部门需要熟练的劳动力。 作为实现这一目标的一部分，我们利用公共部门、行业和学术界的专业知识，就如何最好地改善美英人才互惠流动提出建议。 美国欢迎英国提供资金，用于扩大马歇尔和富布赖特奖学金，侧重于科学、技术、工程和数学学科，以深化我们两国之间更广泛的人才交流。 

二、推动技术保护、经济安全、供应链等领域更加紧密合作 

我们的许多技术保护工具都是针对不同的时间、不同的威胁和不同的技术而设计的。 我们认识到，我们当前与出口管制、投资审查、制裁以及研发安全相关的监管框架是重要工具，应适应不断变化的地缘战略和技术环境。 我们打算采取具体步骤，更新并更紧密地调整我们在所有这些领域各自的工具包，以防止敏感和两用新兴技术以及其他出口管制商品和技术的泄漏。 我们将努力加强与政策和情报界相关利益攸关方的威胁信息共享机制，包括深化投资安全合作。

• 应对某些类型的对外投资带来的国家安全风险。 作为拥有密切和长期防务伙伴关系的盟友，以及作为关键和新兴技术的全球领导者，我们有一个共同目标，那就是防止我们公司的资本和专业知识推动技术进步，从而增强各国的军事和情报能力。忧虑。 我们正在采取措施，确保我们各自的工具包足以实现我们的共同目标。 美国正在努力针对与国家安全有核心关系的敏感技术的对外投资制定一套有针对性的控制措施。 英国打算通过迅速与一系列商业和金融利益相关者合作来建立证据基础来补充这一点，以评估和告知英国如何最好地调整其行动，以有效应对这些风险并实现我们的共同目标。 当我们按照各自的时间表行事时，我们将向私营部门明确传达我们在这一领域的共同决心和共同目标。
• 确保灵活、协调的出口管制。 在快速变化且日益复杂的技术环境的背景下，我们的工具包必须应对不断变化的挑战。 因此，我们将共同努力，使我们各自的工具包能够以互补的方式发挥作用，实施与某些敏感技术相关的出口管制，包括针对关注的最终用途，并考虑我们应对无形资产转让挑战的方法。 英国通过扩大其军事最终用途控制 (MEUC) 制度的范围增强了其在该领域的能力，并且正在推进工作——预计在秋季完成——以了解其影响。 英国将在今年晚些时候就更新其出口管制制度进行磋商，并考虑如何最好地灵活快速地应对敏感技术转让。 英国还将就最终用途和关注的最终用户的目标进行磋商。 在我们现有合作的基础上，并认识到多边体系在适应新现实方面面临挑战，需要创造性的解决方案，双方将在未来几个月推进工作和双边磋商，以实现更深层次的合作，并确保我们的出口管制体系能够共同努力解决已识别的威胁。
• 加强我们在制裁战略、设计、目标确定、实施和执行方面世界领先的伙伴关系。 我们将继续协调打击逃避制裁的工作，并打算共同打击在俄罗斯、白俄罗斯和第三国协助俄罗斯非法入侵乌克兰的人，包括帮助俄罗斯获取支持俄罗斯侵略的商品和技术的人。 我们打算加强从我们的金融机构和企业收集、分析和共享与金融制裁有联系的信息和数据的能力，包括识别为俄罗斯战争机器提供经济支持或便利付款的公司和个人。 我们还打算密切合作，以我们在具有里程碑意义的联合国安理会第 2664 号决议方面的重要合作为基础，保护人道主义活动免受制裁的意外影响。我们已在联合国计划中实施了人道主义活动的例外情况。 美国已在其自主制裁计划中实施了这些例外情况，英国将酌情在其自主制裁计划中进一步采取这一措施。 我们还将继续共同努力，强调粮食供应不是我们制裁的目标。
• 减少我们在关键技术供应链中的脆弱性。 最近的事件表明，我们的供应链需要增强抵御地缘政治事件、自然灾害、第三国政策、经济胁迫和其他可能冲击的能力。 英国和美国认识到建立有弹性的半导体和其他关键技术供应链的战略和共同必要性，并正在制定强有力的战略以尽量减少干扰。 为了进一步推进这种合作，美国和英国将双边合作，在关键技术供应链中断和危机期间共享分析、开发和深化协调和及时磋商的渠道。

3. 合作实现包容且负责任的数字化转型

在我们促进各国关键和新兴技术生态系统的同时，我们将共同努力塑造围绕技术的政策环境，并进一步实现负责任的创新。

• 加强数据合作。 跨境数据的可信和安全流动是进一步创新努力的基础。 为此，我们原则上承诺建立一个美英数据桥，以促进我们两国之间的数据流动，同时确保强有力和有效的隐私保护。 我们正在努力尽快完成各自的评估，以实施该框架。 我们还打算协调以进一步促进对数字经济的信任，包括通过支持全球跨境隐私规则 (CBPR) 论坛和经合组织关于政府访问私营部门实体持有的个人数据的宣言，并建立共识关于数据安全风险。
• 加快人工智能领域合作。​​ 美国和英国认识到人工智能 (AI) 具有改变我们社会和经济的潜力，并共同致力于政府行动的作用，以释放这些技术快速发展带来的机遇并减轻风险.​​ 我们将加快人工智能领域的合作，重点是确保技术的安全和负责任的发展。 两国欢迎国际上正在开展的活动，包括经合组织、联合国、人工智能全球伙伴关系、欧洲委员会和国际标准组织以及七国集团广岛人工智能进程，并认识到需要进一步开展行动，特别是在风险和风险方面。人工智能带来的机会。 美国欢迎首相计划启动今年在英国主办的首届人工智能安全全球峰会，并承诺以高级别出席。 这项努力符合英国对人工智能风险和机遇采取的全面、平衡的态度，将汇集主要国家以及领先的技术公司和研究人员，推动有针对性的、快速的国际行动，重点关注人工智能领域前沿的安全和保障。这项技术，包括探索评估和监控人工智能风险的安全措施。 美国已采取强有力的行动来促进负责任的创新，并正在采取进程来推进针对人工智能相关风险和机遇的全面方法，包括与公司、研究、民间社会以及我们的盟友和合作伙伴的全面接触。
• 加深 隐私增强技术方面的合作。 为了最大限度地负责任地使用数据，我们打算启动隐私增强技术（PET）合作，这将使我们能够从数据中获得更有价值的见解并训练负责任的人工智能模型，从而实现经济和社会效益，同时保护个人隐私以及我们的民主原则。

4. 建设未来的清洁能源经济

美国和英国都致力于实现《巴黎协定》规定的目标，建设清洁能源经济，加强有弹性的供应链，并投资于我们的工业基础。 我们共同相信，建设清洁能源经济是创造高劳工标准良好就业机会的最重要机会之一。 我们确认，为了实现这些目标，大胆的投资和战略性公共资金是必要的。 我们致力于深化合作，发展和加强清洁能源供应链，包括建立多样化、有弹性和安全的关键矿物和电池供应链，以减少不必要的战略依赖，从而实现我们的国防、经济、能源安全和气候目标。 在我们推行国家战略的过程中，我们将尽可能调整我们的方法，使所有国家都能负担得起清洁能源技术，并帮助推动工人和社区实现全球、公正和安全的能源转型，不让任何人掉队。 我们致力于使 2020 年代成为气候行动的决定性十年，落实《巴黎协定》下各自雄心勃勃的 2030 年国家自主贡献，并实现 2050 年净零排放目标。

• 启动关键矿产协议谈判。 经过国会协商，我们打算立即开始谈判一项有针对性的关键矿物协议，涵盖对电动汽车最重要的五种相关关键矿物——钴、石墨、锂、锰和镍——这些矿物在英国开采或加工计入符合《降低通货膨胀法》第 30D 条清洁车辆税收抵免条件的清洁车辆的采购要求。 我们打算利用这些有针对性的谈判来确保我们在供应链多元化以及健全的劳工和环境标准方面的方法的一致性，以支持创造高薪就业机会，并让大西洋两岸有自由和公平的选择加入工会。 通过我们强大的美英伙伴关系，我们将努力提高我们各自和集体的清洁能源工业能力，促进电动汽车的生产和部署，并扩大可持续、安全、高标准的关键矿物和电池供应链。 
• 合作制定联合清洁能源供应链行动计划。 今天，我们宣布启动为期一年的联合清洁能源供应链行动计划。 通过美英能源安全和可负担性联合行动小组 (JAG)，美国和英国将在 2023 年底之前确定并决定我们两国可以并行和共同采取的近期行动加快我们各国和第三国的产能建设，足以满足未来的清洁能源需求。 我们打算在包括海上风电和电动汽车电池在内的关键清洁能源供应链上进行公私协商，并在关键清洁能源供应链上进行快速压力测试演习，这可以为未来供应链弹性工作形成一个模型。
• 启动民用核合作伙伴关系. 基于我们独特的经济和安全关系，并认识到我们的互补能力，我们正在启动由两国政府高级官员监督的民用核伙伴关系。 JAG还将动员起来制定联合行动的近期优先事项，鼓励到2030年在两大洲建立新的基础设施和端到端燃料循环能力，并大幅减少对俄罗斯燃料、供应和服务的依赖。 我们的联合活动和领导力将支持和促进先进、和平核技术（包括小型模块化反应堆）在国际上安全、可靠和可持续的部署，符合最高的防扩散标准，并符合全球变暖 1.5 摄氏度的限制。 这些优先事项将构成核能合作联合常设委员会（JSCNEC）的基础，该委员会旨在在今年年底前兑现共同承诺，并作为一个持久的双边论坛，推动现有参与机制的共同政策目标，包括通过 JAG 确定的近期行动，并促进有关核能的新的和不断发展的技术和政策发展的交流。 

5. 加强我们在国防、卫生安全和太空领域的联盟

我们正在与经济弹性和经济安全密切相关的新兴领域进一步加强美英联盟。

• 继续优化我们长期的防务合作。 我们继续优化我们长期的防务合作，确保我们两国之间的防务和技术贸易和出口尽可能无摩擦，特别是作为我们促进 AUKUS 国家内部和之间合作的努力的一部分。 为此，总统计划要求美国国会将英国添加为《国防生产法》第三章含义内的“国内来源”。 这样做将深化工业基础合作，加速和加强 AUKUS 的实施，为美国在多个战略领域的投资创造新的机会，并支持我们在清洁能源和关键技术领域提高各自和集体工业能力的努力。 美国和英国正在共同采取措施简化两国之间的国防贸易，包括美国向国会提议使出口管制法现代化，以加强 AUKUS 国家之间的合作。 英国还在审查其出口管制制度，以简化 AUKUS 合作伙伴之间的国防贸易流程。
• 加强双边生物与卫生安全合作。 在《新大西洋宪章》的基础上，我们承诺加强两国在生物安全方面的双边合作，以反映我们加强未来健康和经济弹性以应对日益增长和多样化的生物威胁（蓄意的、意外的或自然的）的共同雄心，包括耐药性感染。 为此，我们将加强合作，通过对抗抗生素耐药细菌生物制药加速器 (CARB-X) 等机制，克服阻碍抗微生物疫苗、疗法和诊断学重要研究和开发的市场失灵。 我们将加强在应对具有大流行或流行潜力的新发传染病威胁方面的合作，并在国内外促进生物技术和生命科学领域的生物安全、生物安保和负责任的创新，以充分发挥不断增长的生物经济的潜力。 我们重申致力于加强全球规范，防止滥用生物学和禁止开发生物武器。 
• 展望未来，深化航天各领域合作。 我们认可近期双边在商业航天发射方面的创新，并致力于进一步加强双边商业航天合作，包括深空通信领域的合作。 我们致力于采取切实措施，深化我们在空间可持续性和各自法规方面的合作。 美国欢迎与英国在太阳物理学任务方面的密切伙伴关系，特别是英国对美国宇航局太阳群任务的贡献。 美国欢迎英国可能参与未来的商业空间站概念。 美国和英国致力于根据各自国内法并符合国际义务和承诺，研究空间核电和推进领域的合作机会。

资料来源：白宫