欧盟在巴西举行的COP30气候大会上推动更强有力的全球气候行动
• 欧盟将通过新的国家自主贡献 (NDC) 和承诺，推动加快落实《巴黎协定》，力争到 2030 年将可再生能源增加两倍，能源效率提高一倍。
• 该集团将正式提交其 2035 年国家自主贡献目标，目标是在 2050 年实现气候中和的道路上，将净排放量比 1990 年的水平减少 66% 至 72.5%。
• 欧盟还将支持到 2035 年将全球气候融资规模扩大到每年至少 1.3 万亿美元，并推进全球碳市场合作。
欧洲力求在COP30上巩固全球领导地位
在全球领导人于11月10日至21日齐聚联合国气候变化大会（COP30）之际，欧盟也加入了旨在加强国际合作的谈判，以确保《巴黎协定》将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内的目标得以实现。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，欧盟的信息将十分明确：清洁能源转型“正在进行且不可逆转”，但公平和包容必须决定其步伐和范围。
欧盟为贝伦会议制定的议程强调，多边行动仍然至关重要——尤其对于面临严峻气候威胁的小岛屿国家和最不发达国家而言。官员们表示，此次会议是弥合首次全球盘点所暴露出的执行差距，并制定一项协调一致的计划，以加速所有主要经济体脱碳进程的契机。
磨砺雄心：从巴黎到贝伦
欧盟立场的核心是呼吁所有缔约方加强其国家自主贡献。欧盟即将发布的国家自主贡献承诺，到2035年，将温室气体净排放量在1990年的基础上减少66.25%至72.5%。这与其到2040年减排90%以及到本世纪中叶实现完全气候中和的目标相一致。这些目标涵盖所有部门和温室气体，体现了欧洲致力于为全球转型可信度和政策一致性树立标杆的决心。
欧盟委员会认为这是长达十年的立法和财政框架的下一步——从碳市场扩张和社会气候基金到创新和现代化基金——旨在维持工业竞争力，同时减少对化石燃料的依赖。
落实全球盘点和能源承诺
预计贝伦谈判代表将以联合国综合报告的结论为基础，该报告回顾了各国在《巴黎协定》框架下取得的进展。欧盟将敦促各国政府落实在《巴黎协定》第二十八届缔约方大会（COP28）上作出的各项承诺，包括到2030年将可再生能源装机容量增加两倍、能源效率提高一倍的全球承诺。
与此同时，欧盟支持推进阿联酋-贝伦全球气候韧性框架的制定工作，重点是建立健全的适应指标。这些指标将有助于各国衡量应对准备情况，加强气候风险治理，并更有效地引导资金流动。
聚焦金融与碳市场
气候融资仍然是COP30上最具争议和最关键的议题。阿塞拜疆和巴西将联合提交的“巴库至贝伦路线图”呼吁到2035年将发展中国家的气候融资规模扩大到每年至少1.3万亿美元。欧盟作为全球最大的公共气候融资方，在2024年提供了31.7亿欧元的公共资金，并调动了11亿欧元的私人资金。预计布鲁塞尔将利用这些数据敦促其他主要经济体和私人投资者采取类似的雄心勃勃的措施。
在碳市场方面，欧盟支持COP30主席国提出的建立“合规碳市场开放联盟”的提议——该联盟是一个供各国推进碳定价机制的论坛。欧盟官员认为，有效、透明的市场可以加强全球协调，并引导资金流向可核查的减排成果。
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产业转型与全球伙伴关系
冯德莱恩主席将出席多场会议，包括工业脱碳高级别圆桌会议，会议将重点讨论如何引导重工业转向低碳能源和技术。欧盟更广泛的外交参与将超越谈判桌，计划与各国政府、多边机构和民间社会举行双边会晤。
欧盟执行副主席特蕾莎·里贝拉以及委员沃普克·霍克斯特拉和迪特·尤尔·约根森将主持关于地方领导力、能源转型和甲烷减排的会议。欧盟还将继续与加拿大共同主持《全球甲烷承诺》，进一步强调其对跨部门减排的关注。
从区域领导力到全球影响力
自1990年以来，欧盟在经济增长近70%的同时，温室气体排放量减少了37%，目前约占全球排放量的6%。这一成就，加上其具有约束力的气候法律和监管体系，使欧盟能够带着政策信誉和经济影响力参加COP30。然而，欧盟谈判代表也承认，信誉如今取决于实际行动——不仅要在国内，还要通过能够扩大对发展中国家影响的伙伴关系来实现。
当全世界的目光都聚焦在贝伦时，欧盟的姿态体现了双重雄心：一方面要保持其在清洁转型中的领导地位，另一方面要加强全球问责和融资体系，使其足够强大，以应对《巴黎协定》最严峻的考验——执行。
