欧盟理事会批准简化碳边境调整机制
- 新规则简化了欧盟进口商的合规要求，同时保持了 99% 嵌入式排放的气候覆盖率。
- 50 吨的最低限度门槛使大多数中小企业和小型进口商免于 CBAM 义务。
- 法规包括程序改革，以简化注册、排放计算和处罚，并于 2026 年全面实施。
布鲁塞尔签署CBAM改革协议
欧盟理事会通过了一项简化欧盟碳边境调整机制（CBAM）的法规，该机制旨在通过根据进口商品的嵌入排放量对其征税来防止碳泄漏。
作为综合法案一号（Omnibus I）的一部分，这项改革旨在降低合规成本和监管复杂性，特别是针对中小企业，同时不削弱该机制的气候目标。欧盟官员表示，修订后的法案将嵌入式排放的覆盖率稳定保持在99%左右。
“如果我们想要成功实现绿色转型并同时提升欧洲的竞争力，我们必须减少不必要的负担，“ 说过 丹麦欧洲事务大臣玛丽·比耶尔 (Marie Bjerre)。 “这正是该工具所要实现的目标——让欧洲企业的生活更加轻松，同时保持我们的气候目标。”
小型进口商的最低门槛
最显著的调整是用新的基于质量的门槛取代了现行基于微不足道价值进口的豁免。根据新规定，每个进口商每年进口CBAM涵盖商品不超过50吨的，将不在该法规的范围内。
预计该措施将减轻中小企业和小额进口个人的行政压力，同时确保大规模工业流动仍然受到 CBAM 的全面报告和定价义务的约束。
防止 2026 年部署中断
修订后的法规还引入了过渡安排，以避免2026年初CBAM全面实施时出现中断。等待注册的进口商将被允许在特定条件下进口受监管的商品，从而避免欧盟边境出现瓶颈。
这种方法反映了行业和海关当局对初始注册期间可能出现的贸易放缓的担忧。
简化合规程序
该方案引入了一系列程序简化措施，包括修订CBAM申报人的授权流程、更清晰的数据收集和排放计算规则、调整核查要求以及改进财务责任评估方式。
该法规还重新调整了处罚措施，并修改了间接海关代表的管理框架。这些措施旨在降低法律不确定性的风险，并降低合规成本，尤其对于首次使用该系统的企业而言。
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政策和投资影响
对于政策制定者来说，这些改革旨在在气候完整性和产业竞争力之间取得平衡。欧盟理事会在保留几乎所有嵌入式排放的同时，为小批量进口设定豁免，这表明CBAM仍然是欧盟脱碳战略的核心。
对于投资者和跨国公司而言，这些变化提供了更清晰的监管路径。简化的规则降低了合规瓶颈和潜在处罚的风险，而这些因素会影响供应链规划和资本配置。
中小企业将受益于报告义务的减少，但接近50吨门槛的企业将需要评估是否整合进口或调整采购方式以保持豁免。大型进口商的义务不会减少，但可能受益于简化的报告和核查措施。
接下来的步骤
该法案将于未来几天在欧盟官方公报上公布，并将于三天后生效。在2026年该机制全面实施之前，从事CBAM涵盖商品贸易的公司将面临更短的时间来使合规流程与精简框架保持一致。
随着欧洲收紧碳边境制度，这些改革凸显了在应对竞争力担忧的同时维持气候雄心的政治挑战。未来几年将考验修订后的《欧盟-欧盟-美国边界协定》（CBAM）能否有效遏制碳泄漏、塑造贸易流向，并巩固欧盟作为全球气候政策标准制定者的地位。
