欧盟委员会发布了一份详细的影响评估，内容涉及到 2050 年实现欧盟气候中和这一商定目标的可能途径。根据该影响评估，欧盟委员会 建议到 90 年温室气体净排放量减少 2040% 与1990年的水平相比，与所有利益相关者展开讨论； 欧洲选举后，下一届委员会将提出立法提案，并按照欧洲议会和成员国的要求达成一致 欧盟气候法。该建议符合欧洲气候变化科学咨询委员会（ESABCC）的建议以及欧盟在《巴黎协定》下的承诺。

该通讯还规定 实现90%目标所必需的多项有利政策条件。其中包括全面实施商定的2030年框架、确保欧洲工业的竞争力、更加注重不让任何人掉队的公正转型、与国际合作伙伴建立公平的竞争环境以及就2030年后框架进行战略对话，包括工业和农业部门。迪拜 COP28 的成果表明，世界其他地区正在朝着同一方向前进。欧盟一直在国际气候行动方面发挥带头作用，并应坚持到底，为欧洲工业在全球清洁技术新市场中蓬勃发展创造机会。

我们的经济和社会的可预测性和可持续性

设定 2040 年气候目标将 帮助欧洲工业、投资者、公民和政府 在这十年中做出决定，使欧盟能够在 2050 年实现其气候中和目标。 发出有关如何有效进行长期投资和规划的重要信号，最大限度地降低搁浅资产的风险。通过这一前瞻性规划，有可能塑造一个繁荣、有竞争力和公平的社会，使欧盟工业和能源系统脱碳，并确保欧洲成为投资的主要目的地，并提供稳定的面向未来的就业机会。

它也会 增强欧洲抵御未来危机的能力，并显着加强欧盟对化石燃料进口的能源独立性，到4年，当我们面临俄罗斯侵略乌克兰战争的后果时，化石燃料进口占GDP的2022%以上。这 气候变化的成本和人类影响越来越大、越来越明显。仅在过去五年，欧洲与气候相关的经济损失估计就达 170 亿欧元。委员会的影响评估发现，即使按照保守估计，由于不采取行动而导致的全球变暖加剧也可能导致到本世纪末欧盟GDP下降约7%。

建立实现建议目标的条件

到 90 年实现排放量减少 2040% 需要满足许多有利条件。这 出发点是全面实施现有立法，到 55 年将排放量减少至少 2030%。 正在进行 国家能源和气候计划（NECP）草案的更新 是监测进展的一个关键因素，委员会正在与成员国、行业和社会合作伙伴合作，以促进必要的行动。

绿色协议现在需要成为一项工业脱碳协议 以风电、水电和电解槽等现有工业优势为基础，继续提高电池、电动汽车、热泵、太阳能光伏、CCU/CCS、沼气和生物甲烷以及循环经济等增长领域的国内制造能力。碳定价和融资渠道对于欧洲工业实现减排目标也至关重要。委员会将成立一个专门工作组来制定碳定价和碳市场的全球方法。欧洲还需要调动私营和公共部门投资的正确组合，以使我们的经济既可持续又具有竞争力。未来几年需要与成员国密切合作，采取欧洲的金融方法。

公平、团结和社会政策 需要继续处于转型的核心。气候行动必须为我们社会中的每个人带来利益，气候政策需要考虑到那些最脆弱或面临最大适应挑战的人。这 社会气候基金 和 公正过渡基金 这些政策的例子将在本十年中为公民、地区、企业和工人提供帮助。

最后， 与所有利益相关者进行公开对话 是实现廉洁转型的关键先决条件。委员会已经与工业和农业利益相关者建立了正式对话，欧洲未来几个月的政治辩论是确保公众参与下一步措施和政策选择的重要机会。应加强与社会伙伴的结构化对话，以确保他们的贡献，重点关注就业、流动性、工作质量、再培训和技能提升投资。此次持续的外展活动 将帮助下一届委员会提出立法提案 2030年后政策框架将以公平和具有成本效益的方式实现2040年目标。脱碳的步伐将取决于提供无碳解决方案的技术的可用性，以及循环经济中资源的有效利用。

能源部门 预计2040年后不久将实现完全脱碳，基于所有零碳和低碳能源解决方案，包括可再生能源、核能、能源效率、存储、CCS、CCU、碳去除、地热和水力。产业联盟于 小型模块化反应堆今天推出的这项最新举措旨在提高工业竞争力并确保强大的欧盟供应链和熟练的劳动力。这些努力的一个重要好处是 降低对化石燃料的依赖 得益于从 80 年到 2021 年能源消费将下降 2040%。2030 年后的政策框架将是进一步制定这些政策的机会，并以社会和产业政策作为补充，以确保顺利摆脱化石燃料。

- 预计交通运输部门将通过技术解决方案和碳定价相结合实现脱碳。有了正确的政策和支持， 农业部门也可以在转型中发挥作用，同时确保欧洲充足的粮食生产，确保公平的收入 并提供其他重要服务，例如增强土壤和森林储存更多碳的能力。与更广泛的食品行业（甚至超越农场）进行全面对话对于该领域的成功以及可持续实践和商业模式的发展至关重要。

相关文章： 联合国警告称，各国政府的化石燃料生产计划违背了气候目标

欧盟将 继续制定适当的框架条件以吸引投资和生产。成功的气候转型应与 增强工业竞争力，特别是在清洁技术领域。未来行业脱碳的有利框架应建立在现有框架的基础上 欧洲绿色协议产业计划. 公共投资 应有针对性地采用正确的赠款、贷款、股权、担保、咨询服务和其他公共支持组合。 碳定价 应继续在激励清洁技术投资和创造收入用于气候行动和转型社会支持方面发挥重要作用。

要实现 90% 的建议目标，需要减少排放和清除碳。它会 需要部署碳捕获 和储存技术，以及捕获的碳在工业中的使用。这 欧盟工业碳管理战略 将支持二氧化碳供应链和所需二氧化碳运输基础设施的发展。碳捕获应针对替代品在经济上不太可行的难以减排的行业。 2 年后还需要进行碳清除才能产生负排放。