美国拒绝支持19位董事签署的世界银行气候声明
• 尽管美国反对，但世界银行 25 名执行董事中有 19 名支持继续提供气候融资。
• 代表120个国家的董事呼吁与《巴黎协定》保持一致并实现45%的气候融资目标。
• 这一分歧凸显了多边银行在全球脱碳过程中所扮演的角色的地缘政治分歧日益加深。
美国拒绝支持气候声明，董事会出现分歧
世界银行25位执行董事中有19位发表了一份联合声明，重申其对世界银行气候行动优先事项的承诺，尽管遭到其最大股东美国的反对。这份由代表120个国家的执行董事签署的声明重申了对世界银行将45%年度融资用于气候相关项目的目标的支持，并支持其与《巴黎协定》保持一致。
美国、俄罗斯、科威特和沙特阿拉伯均拒绝签署该文件。据报道，日本和印度弃权，原因是他们与华盛顿正在进行贸易谈判。该声明经 路透社，是在与世界银行管理层举行董事会会议之后抵达华盛顿的，当时正值世界银行和国际货币基金组织 (IMF) 年度会议在华盛顿举行前几天。
这一举动暴露出成员国之间日益扩大的分歧。大多数成员国呼吁扩大气候任务，而以美国为首的一小部分国家则认为，该机构应该重新关注传统的发展目标，例如减贫和基础设施融资。
气候优先事项引发紧张
在4月份举行的国际货币基金组织-世界银行春季会议上，美国财政部长斯科特·贝森特呼吁两大机构“重新关注核心任务”，并指出气候政策占用了过多的机构资源。自唐纳德·特朗普总统上任以来，这一立场变得更加强硬。他上任后不久就宣布美国退出《巴黎气候协定》，并在最近将气候变化描述为一场“骗局”。
世界银行领导层曾就气候问题发表过强烈言论，但自特朗普重掌大权以来，该机构基本上淡化了公众讨论。下周的联席会议传统上用于展示可持续发展和债务改革方面的进展，但预计气候问题不会成为正式议程的突出议题。
然而，对于 19 个签署国来说，气候问题仍然是该银行发展使命中不可或缺的一部分。”我们重申支持世界银行集团在国际金融机构中在气候和自然行动方面发挥的领导作用，”董事们写道，敦促银行继续推动 “低碳、气候适应性和自然积极性途径。”
欧洲和新兴市场的压力
这份联合声明与欧盟本周的呼吁高度契合，即加快全球开发银行的改革，使其能够为新兴市场的气候适应和能源转型投入更多资金。欧盟和一些发展中国家认为，世界银行的气候融资对于大规模释放优惠资本和混合资本至关重要，尤其对于那些因气候脆弱性而面临债务成本上升的国家而言。
执董们强调，发展中经济体需要更有力的制度支持，以制定长期气候和发展规划，推进碳市场框架，并扩大适应性融资。他们还敦促世行协助工人和社区摆脱煤炭，并称这一过程“虽然复杂，但对能源转型至关重要”。
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当前《气候变化行动计划》中提到的差距包括减少污染、自然主流化以及在试点阶段之后扩大韧性项目的规模。各位董事指出，这些优先事项应通过更新规划并与各国政府加强协调来解决。
治理、金融和全球气候鸿沟
美国的异议正值世界银行的关键时刻，该行正面临股东国的压力，要求其提高资产负债表杠杆率，并将更多资金用于全球公共产品。华盛顿方面弃权于气候声明的决定，凸显了塑造多边贷款未来的地缘政治断层：尽管欧洲和发展中国家的董事们寻求更大的气候雄心，但美国及其少数盟友认为，气候问题不应削弱世界银行的减贫使命。
观察人士称，这场辩论将影响世界银行如何分配下一轮增资，以及如何实施其应对气候变化和流行病等跨境风险的“演变路线图”。
随着年度会议的开始，美国的支持缺失可能会使围绕新气候贷款框架达成共识变得复杂，但这也增强了大多数成员国维持世界银行气候议程的决心。
用一位签署声明的董事的话来说， “客户国并不是要求减少气候行动——他们要求的是更多的工具、更多的资金和更多的确定性。”
对于投资者、政策制定者和关注气候问题的机构来说，未来一周将考验世界银行能否在其最强大股东再次发起政治抵制的情况下维持其气候承诺——这一考验的影响将远远超出华盛顿。
