美国财政部、国税局发布最终规则，确保清洁能源就业岗位高薪，扩大清洁能源劳动力队伍
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这些规则明确了《通货膨胀削减法案》中普遍的工资和学徒制要求，确保清洁能源工作是薪酬优厚的工作。
美国财政部和国税局 (IRS) 发布 最终规则 关于《通货膨胀削减法案》中普遍工资和注册学徒 (PWA) 要求的规定。作为拜登-哈里斯政府投资美国议程的一部分，最终规则将有助于建立强大的高技能工人队伍，以支持清洁能源经济的增长，并确保清洁能源工作是高薪工作。
自 2022 年《通胀削减法案》通过以来，宣布的清洁能源项目投资预计将创造超过 270,000 个就业岗位，研究预测，未来十年该法案将创造超过 1.5 万个额外就业岗位。
“拜登总统的《降低通胀法案》推动了投资热潮，同时确保了建设清洁能源经济的工人受益于良好的薪酬和新的晋升机会。” 说过 财政部长珍妮特·L·耶伦。 “财政部的最终规则确保我们拥有技术熟练的工人，随时准备利用这些历史性投资所创造的就业机会。=
“这项规则将确保这些税收减免为全国各地社区的工人提供真正的、切实的利益，= 代理劳工部长朱莉·苏表示。 “从公平工资到工人培训机会，本届政府正在竭尽全力确保劳动人民共享清洁能源未来的繁荣。=
“从俄勒冈州到缅因州，美国各地都在掀起清洁能源制造业的繁荣，拜登总统的产业战略确保美国工人从中获益——高薪工作、面向未来的职业，以及制造印有“美国制造”字样的商品的自豪感。= 能源部长詹妮弗·格兰霍姆说.
“满足严格的劳工标准和与工会建立伙伴关系现在将成为清洁能源项目的常态，= 总统国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔说道。 “今天的最终规则向开发商和他们雇用的工人明确并确定地表明，清洁能源工作将是好工作。=
今天，财政部与劳工部 (DOL) 密切合作制定的最终规则明确了 PWA 要求，以确保清洁能源转型以工人为中心。一般来说，如果纳税人向劳工和机械师支付现行工资，并雇用注册学徒，用于《通货膨胀削减法案》大部分清洁能源税收激励措施支持的项目，那么纳税人可以申请相当于基本激励措施五倍的增加抵免额。这包括利用投资和生产税收抵免的项目，这些项目有助于资助公用事业规模的风能、太阳能和电池存储项目，以及碳捕获、利用和储存以及清洁氢项目的抵免额。
PWA 要求的目的是刺激更多清洁能源项目，从而带来高薪、高质量的工作——类似于全国各地已经在进行的项目。例如，在威斯康星州，五个建筑工会 伪造的 与威斯康星州顶级公用事业供应商达成协议，确保工会工人被雇佣参与威斯康星州未来大多数公用事业规模的太阳能、风能和电池存储项目。在俄勒冈州，惠特里奇可再生能源设施（美国最大的混合风能、太阳能和存储设施之一，由波特兰通用电气和 NextEra Energy 共同拥有）已经招募了国际电气工人兄弟会 2,000 分会的约 112 名成员 上班，还有更多。
为了帮助工人、工会和公众更多地了解全国范围内 1,000 多个计划中的清洁能源项目所创造的就业机会，劳工部最近推出了一项 互动式地图 估算出如果纳税人满足现行工资和学徒制要求，每个项目将受益的工人数量。拜登-哈里斯政府官员和工作人员将在未来几个月内举办网络研讨会、简报会和其他活动，以帮助教育工人了解这些规则及其相关工具和资源。
确保申请清洁能源抵免的纳税人履行其义务（尤其是执行 PWA 要求以增加抵免）是 IRS 的首要任务。今天，IRS 宣布，在未来几个月内，IRS 将投入大量资源来促进和执行最终清洁能源规则的遵守。IRS 还将发布一份新的 PWA 情况说明书，其中概述了 PWA 要求以及如何向 IRS 提醒与 PWA 增加相关的可疑税务违规行为的信息。IRS 会严肃对待涉嫌税务违规行为的举报，并可能将收到的有关潜在违规行为的信息用于任何适用的审计。
为了支持国税局确保纳税人遵守《通货膨胀削减法案》规定的现行工资和学徒制要求的努力，劳工部和国税局正在起草一份谅解备忘录 (MOU)，并将于今年年底签署。该谅解备忘录将利用劳工部在现行工资和注册学徒制方面的丰富专业知识，促进联合和合作教育、公众宣传以及国税局审查人员培训内容的开发。作为 PWA 税表开发的一部分，该谅解备忘录还将促进劳工部进行审查和评论。最后，该谅解备忘录将正式确定一个流程，劳工部可以与国税局分享任何可靠的提示或信息，这些提示或信息表明可能存在违反 PWA 要求的情况。
财政部和劳工部还鼓励开发商考虑将项目劳工协议作为确保遵守 PWA 要求的策略。最终规则包括项目劳工协议的特殊条款，这可以帮助纳税人遵守 PWA 要求。财政部副部长 Wally Adeyemo 和劳工部代理部长 Julie Su 共同撰写了一篇博客文章，解释了这些特殊条款的关键要素，并强调了项目劳工协议作为遵守 PWA 要求的工具的重要性。
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现行工资和学徒制要求于 2023 年 300 月生效。今天的最终规则是在考虑了针对拟议裁决的 XNUMX 多条公众意见后制定的，这将有助于简化合规流程。最终规则的详细信息包括：
- 要求劳工部根据《戴维斯-培根法案》确定现行工资率；
- 鼓励同时遵守的激励措施；
- 实施严格的记录保存要求；
- 保证符合条件的项目劳工协议所涵盖的项目的纳税人无需支付罚款；
- 明确学徒制要求，例如明确定义什么构成对合格学徒的请求、什么构成回应以及何时适用善意努力例外。
