韩国将于2027年开始对国际航班强制实施安全飞行辅助装置
• 韩国要求，到 2027 年，所有国际航班的 SAF 混合比例必须达到 1%，到 2035 年，该比例将提高至 10%。
• 从 2028 年开始，航空公司必须使用 SAF 混合燃料来满足每年 90% 的燃油补充量，否则将被处以最高相当于市场价值 150% 的罚款。
• 政府推出激励措施，包括航权优惠、乘客贡献计划和潜在的直接补贴，以支持发展。
首尔规划清洁天空之路
韩国将要求所有从其机场起飞的国际航班自2027年起使用可持续航空燃料，成为亚洲首批实施可持续航空燃料混合强制规定的大型航空运输枢纽之一。该政策是韩国政府“可持续航空燃料混合强制规定路线图”的一部分，该路线图由国土交通部（MOLIT）和产业通商资源部（MOTIE）联合制定。
该规定将从出发航班 1% 的混合要求开始，到 2035 年将提高到 7% 至 10%。从 2028 年起，国际航空公司必须确保其在韩国机场的年度加油量至少有 90% 符合 SAF 要求。
官员们表示，此举代表着韩国协调一致的国家努力，旨在使韩国航空业与全球脱碳目标保持一致，同时扩大国内SAF（清洁燃料）的生产能力。此次声明以去年的SAF扩展战略为基础，该战略概述了一项将清洁燃料整合到韩国航空供应链的长期计划。
建立区域 SAF 市场
韩国的授权为亚太地区向清洁航空燃料转型的步伐增添了动力，此前新加坡、日本和澳大利亚也提出了类似的倡议。亚太地区拥有全球最大的集体航空旅行市场，因此各经济体之间的政策协调对于扩大可持续航空燃料需求和基础设施建设至关重要。
自2027年起，包括炼油商和进口商在内的燃油供应商将被要求履行混合燃料义务，其合规性将基于每年为国际航班供应的SAF比例。2030年和2035年的具体混合比例将在评估国内产量、全球市场状况和国际碳排放承诺后，于2026年和2029年确定。
为了协调实施，政府成立了SAF联盟，将航空公司、炼油商和监管机构联合起来，以加速国内生产并简化认证标准。
奖励和惩罚
该政策框架包含激励和惩罚措施，以确保合规并鼓励早期采用。超过最低SAF混合门槛的航空公司将在国际航线分配中获得更高的优先权，航权评分最高可加3.5分。
同时，不遵守规定可能导致罚款，罚款金额最高可达平均稳定燃料交易价格乘以年度燃油消耗量缺口的150%，不过强制执行的第一年将延期。运营商还可以将其稳定燃料需求的20%延期三年。
韩国政府表示，将探索通过直接补贴来抵消SAF成本，以取代目前对合规航空公司降低机场费用的制度。2025-26年，预计费用减免金额将达到600亿韩元（428,000万美元），主要来自仁川国际机场公司和韩国机场公司。
乘客还将被邀请在预订航班时通过自愿捐款为 SAF 的使用做出贡献，航空公司将奖励乘客休息室使用权、升级座位或“SAF 相关纪念品”。
定义可持续燃料
根据新规，只有符合国际民航组织 (ICAO) 碳减排标准的燃料才有资格成为可持续燃料 (SAF)。这包括生物基燃料和低碳航空燃料，这些燃料的生命周期排放量与 ICAO 基准相比至少减少 10%。
生物航空燃料的质量标准将于2026年中期最终确定，预计将对利用可再生能源和碳捕获技术生产的下一代合成生物燃料（SAF）提供额外激励。2030年后，加权系统可能会奖励碳减排率更高的燃料，以进一步推动国内炼油和生物燃料生产的创新。
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国内进展和行业准备
韩国已有九家航空公司在部分短途航线上使用国产SAF燃油。韩国旗舰航空公司大韩航空近期在飞往神户和大阪的航线上扩大了使用由废弃食用油制成的1% SAF混合燃油的规模，这些燃油来自炼油商HD Hyundai Oilbank和GS Caltex。大韩航空于2023年在其仁川-羽田航线上首次试用了这种燃油。
政府的路线图将韩国定位为亚洲航空脱碳领域的领跑者，旨在衔接政策、行业和消费者的参与。
韩国交通运输部副部长姜熙业表示，该指令标志着“韩国朝着实现国际航空碳中和迈出了第一步”，并增强了韩国作为全球航空运输领导者的地位。
全球航空政策的转变
韩国的计划与欧洲和英国的类似规定相呼应，根据各自的净零排放战略，这些国家从2025年开始要求SAF混合物的比例达到2%。国际航空运输协会（IATA）预测，到2025年，全球SAF产量将翻一番，但仍无法满足不到1%的航空燃料总需求，这凸显了供应缺口的巨大。
通过将SAF的使用纳入监管，韩国押注于长期市场稳定，以吸引投资进入国内炼油、原料加工和合成燃料创新领域。在全球航空业面临日益加剧的脱碳压力之际，该路线图对投资者和航空公司而言，提供了更清晰的监管信号。
如果得到有效实施，首尔的授权可能会成为一个区域模板——展示政策协调、产业合作和市场激励如何加速航空业走向净零排放的道路。
