国际可持续发展准则理事会（ISSB）扩大“全球通行证”框架，以协调不同市场的可持续发展信息披露
• 约有 40 个司法管辖区计划将 ISSB 标准纳入国家披露框架，约占全球资本市场的 40%。
• 扩大的司法管辖区采用者工作组将协调“通行证”条款，以减少碎片化和公司的合规成本。
• 新加坡修订后的采纳时间表凸显了新兴经济体在监管雄心和市场准备之间取得平衡的问题。
ISSB推动全球协调一致
国际可持续发展标准理事会 (ISSB) 正在扩大其跨境协调网络，以加速其可持续发展披露标准的全球采用，旨在防止各国政府开始将气候相关报告纳入资本市场时出现监管碎片化。
国际会计准则理事会（ISSB）主席伊曼纽尔·法伯于10月30日在伦敦举行的国际财务报告准则可持续发展研讨会上宣布了一项决议。 “显著扩张”他是“司法管辖区采纳者工作组”的成员，该工作组汇集了近40个司法管辖区的监管机构，这些机构目前正计划将国际会计准则理事会（ISSB）的IFRS S1和S2准则纳入国内框架。他表示，这项举措将使ISSB准则能够发挥“全球护照” 为可持续发展报告提供便利，使跨国公司更容易满足跨境披露规则。
根据国际可持续发展准则理事会（ISSB）的说法，其目标是建立相关机制，使各司法管辖区能够接受根据ISSB框架编制的可持续发展报告，并在必要时进行本地化调整。这种被称为“通行证”的方法旨在减少重复工作、降低合规成本，并提高投资者使用的可持续发展数据的可比性。
应对碎片化风险
国际标准理事会（ISSB）的扩张正值各国对气候相关报告要求的执行力度日益不一之际。尽管已有超过40个国家宣布计划采用ISSB标准（涵盖约占全球市值40%的市场），但实施时间、覆盖范围和当地监管预期方面的差异，可能会削弱理事会建立统一基准的愿景。
“ISSB标准正逐步确立其作为全球基准的地位。” 费伯对来自超过45个司法管辖区的代表们说：“我们致力于最大限度地发挥它们为投资者和筹资者带来的益处。”
该委员会新成立的工作组旨在规范监管机构和标准制定机构之间的多边磋商，以应对这种趋同趋势。通过协调通行证条款，监管机构希望确保在一个市场披露的信息能够在其他市场得到认可，前提是这些信息遵循相同的治理、战略、风险管理和指标等核心原则。
新加坡调整时间表
新加坡的案例展现了市场如何推进转型。新加坡金融监管机构新加坡交易所监管公司（SGX RegCo）于2024年9月宣布，将开始把ISSB标准纳入其报告制度。然而不到一年后，在2025年8月，SGX RegCo和新加坡会计与企业管制局（ACRA）将小型上市公司的实施期限延长了五年。
根据修订后的框架，海峡时报指数（STI）成分股——新加坡市值最大的30家公司——仍须从2025财年起报告范围1和范围2的排放量以及其他符合国际可持续发展准则理事会（ISSB）标准的气候信息披露，随后从2026财年起报告范围3的排放量。市值超过1亿新元的非海峡时报指数成分股公司也将遵循同样的披露时间表。
然而，市值低于1亿新元的小型上市公司现在可以延期至2030财年全面遵守规定，其范围3报告仍为自愿性质。监管机构表示，推迟执行该要求的原因是成本负担和数据收集方面的挑战。
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平衡抱负与务实
分阶段实施的方法体现了许多司法管辖区面临的一个更广泛的挑战：如何使企业准备与监管目标的步伐保持一致。对于跨国投资者而言，新加坡的例子凸显了信息系统安全准则（ISSB）的采纳很可能分阶段推进，反映出不同市场的成熟度和信息披露能力。
国际证券准则理事会（ISSB）的通行证框架旨在通过确保各国系统之间的互操作性，同时保持信息披露质量的一致性，来缓解这些摩擦。对于编制者而言，这意味着在向多个司法管辖区的投资者报告时，可以减少重复工作。对于政策制定者而言，这代表着一条在不强制要求完全统一的情况下加速趋同的途径。
构建一个统一的全球信息披露体系
随着ISSB标准的逐步推广，其在全球资本市场中的作用日益凸显。ISSB框架旨在通过建立一套通用的气候和可持续发展信息披露语言，帮助投资者比较不同国家的业绩，并加强市场对环境和治理风险的约束。
鉴于全球近40%的资本市场已被采纳或遵循ISSB标准的司法管辖区覆盖，未来几年将考验这一“全球基准”能否在实践中发挥连接可持续发展报告的作用。理事会的下一个挑战在于，如何在保持早期采纳者势头的同时，支持新兴经济体提升能力以满足日益增长的期望——确保可持续发展报告不仅具有全球性，而且能够有效执行。
