Новое бюджетное соглашение знаменует собой крупнейшие инвестиции в климат в истории США
555 миллиардов долларов, направленных на сокращение выбросов углерода, включают налоговые льготы для предприятий и потребителей, но не включают ключевой план, нацеленный на энергетический сектор США.
(Washington Post) – Обнародованный в четверг план Белого дома «Восстановить лучше, чем было», представляет собой крупнейшую инвестицию в экологически чистую энергию в истории США с пакетом налоговых льгот, грантов и других мер на сумму 555 миллиардов долларов, направленных на сдерживание выбросов парниковых газов, которые подпитывают изменение климата.
Хотя сенатор Джо Манчин III (DW.Va.) вынудил демократов отказаться от ключевого положения, касающегося электроэнергетического сектора, окончательный законопроект включает в себя ряд налоговых льгот для компаний и потребителей, которые облегчат покупку электромобилей, установку солнечных батарей. панели, модернизировать здания и производить ветряные турбины и другое оборудование для чистой энергии в Соединенных Штатах.
Климатический пакет приходит в то время, когда президент Байден надеется продемонстрировать на громком саммите Организации Объединенных Наций на следующей неделе, что Соединенные Штаты могут выполнить свои международные обязательства по климату. Законодательство в сочетании с действиями исполнительной власти может помочь Байдену вдвое сократить выбросы парниковых газов в США менее чем за девять лет по сравнению с уровнем 2005 года.
«Это меняет правила игры», — сказала Кэрол Браунер, которая была главным советником президента Барака Обамы по климату в начале его правления и возглавляла Агентство по охране окружающей среды при президенте Билле Клинтоне.
Сравнивая его с законопроектом о стимулировании экономики 2009 года, который направил миллиарды долларов на экологически чистую энергию, Браунер сказал: «Это в шесть раз превышает сумму инвестиций Обамы, и мы думали, что это большая сумма».
Однако законодатели-республиканцы заявили, что Соединенным Штатам будет труднее использовать свои обильные запасы ископаемого топлива. Во время слушаний в комитете Палаты представителей по надзору и реформам в четверг, где демократы допрашивали руководителей нефтяных компаний по поводу их прошлых усилий по преуменьшению последствий изменения климата, член палаты представителей Энди Биггс (республиканец от штата Аризона) специально нацелился на новый законопроект о налогах и расходах.
«Президент и его союзники в Конгрессе последовательно выступали за политику, которая привела к повышению цен на энергоносители и росту инфляции», — сказал Биггс.
Новый план Демократической партии, однако, подчеркивает, насколько многое изменилось с тех пор, как Обама десять лет назад решил отдать приоритет экономическому и здравоохранительному законодательству, а не законопроекту о климате. В этом году, когда лесные пожары и наводнения обрушились на страну на фоне научных предупреждений о том, что мир должен сократить выбросы углерода к концу десятилетия, Байден и его коллеги-демократы сделали экологически чистую энергию центральным элементом своей экономической повестки дня.
«Климат в 2020 году стал решающим фактором на выборах», — сказал сенатор Эдвард Дж. Марки (штат Массачусетс), который выступил соавтором законопроекта об ограничениях и торговле, который был принят Палатой представителей в 2009 году, но застопорился в Сенате. «Эта армия движения «Восход солнца», молодежные забастовщики за климат, они доказали, что если вы организуете вокруг чистой энергии, вокруг проблем климата, вы можете изменить внутреннюю динамику подсобных помещений Вашингтона».
Документы из Белого дома и анализы независимых экспертов предполагают, что законодательство сократит ежегодные выбросы углекислого газа в США примерно на гигатонну, что составляет почти шестую часть нынешних ежегодных выбросов.
Марки сказал, что теперь он считает, что налоговые льготы «усилят революцию в области возобновляемых источников энергии» и будут работать в соответствии с новыми правилами, которые администрация планирует принять.
«Стандарты более постоянны, более популярны и дают больше уверенности в том, что в будущем мы снизим опасные выбросы до уровня, необходимого для защиты каждого сообщества, особенно сообщества экологической справедливости», — сказал он, имея в виду районы с более высокой долей американцы с низким доходом и цветные люди.
Защитники окружающей среды и либералы безуспешно продвигали законопроект, известный как Программа повышения эффективности чистой энергии, которая вознаграждала бы энергетические компании, увеличивающие свою долю возобновляемых источников энергии на 4 процента в год, и наказывала бы тех, кто этого не сделал. Но Фред Крупп, президент Фонда защиты окружающей среды, сказал, что в этом нет необходимости.
«С моей точки зрения, самое главное сохранилось, потому что двигателем этого законопроекта с самого начала были налоговые льготы», — сказал Крупп.
Эти налоговые льготы будут работать иначе, чем прошлые попытки установить цену на углерод. Поскольку многие политики по-прежнему скептически относятся к повышению стоимости энергии, подход Байдена удешевит чистую энергию за счет налоговых льгот, а не введения налогов на ископаемое топливо.
Демократы все еще вели переговоры в четверг о том, следует ли включить плату за метан, мощный парниковый газ, в законодательство. Положение было включено в версию законопроекта Палаты представителей, и сенатор Дебби Стабеноу (штат Мичиган) сказала в интервью: «Я ожидаю, что оно будет и в версии Сената».
Многие нефтегазовые компании выступают против этой идеи, отмечая, что EPA собирается предложить правило, которое ограничит выбросы метана от их деятельности. Старший вице-президент Американского института нефти по вопросам регулирования Фрэнк Маккиарола сообщил в электронном письме, что «мы пересматриваем текст закона» и будем работать с обеими сторонами.
По словам профессора Принстонского университета Джесси Дженкинса, налоговые льготы помогут широкому кругу людей и исправят некоторые недостатки предыдущих кредитов.
Новые будут подлежать возврату, чтобы более бедные американцы могли получить деньги обратно из казначейства, а также прослужили бы дольше, что облегчило бы долгосрочное планирование для промышленности. Компании также не столкнутся с теми же ограничениями, что и в прошлом. По словам Дженкинса, в настоящее время производители электромобилей теряют свои кредиты после того, как продали относительно небольшое количество автомобилей, что, по сути, наказывает их за успех.
Белый дом заявил, что новый законопроект снизит стоимость установки солнечной энергии на крыше жилого дома примерно на 30 процентов, сократив период окупаемости примерно на пять лет.
Налоговый кредит на электромобили снизит стоимость электромобиля, произведенного в Америке на внутреннем рынке. материалы и профсоюзный труд на 12,500 XNUMX долларов для семьи среднего класса, в то время как для более состоятельных домохозяйств они постепенно сокращаются. И кредит может быть востребован производителями, так что люди без больших сбережений могут сразу получить более низкую цену в дилерском центре, а не ждать налогового сезона.
Мишель Робертс, национальный сокоординатор Альянса за экологическую справедливость и здоровье, назвала это предложение крупной победой для цветных сообществ, которые несоразмерно пострадали от загрязнения инфраструктурой, работающей на ископаемом топливе. Законопроект включает деньги на очистку объектов Superfund, электрификацию транспортных систем для улучшения качества воздуха и направление рабочих мест в области чистой энергии в сообщества с низким доходом.
Кроме того, закон поможет сельским общинам получить целевые гранты и кредиты через Министерство сельского хозяйства. Это создаст Акселератор чистой энергии и устойчивого развития, по сути, зеленый банк для кредитования денег, 40 процентов из которых пойдут «неблагополучным сообществам», говорится в структуре администрации.
Байден также планирует использовать закон для создания Гражданского климатического корпуса, чтобы нанять 300,000 XNUMX молодых людей для восстановления лесов и водно-болотных угодий и защиты от последствий повышения температуры.
Но многие молодые климатические активисты все еще не удовлетворены.
Пока Байден раскрывал свой план законодателям в четверг утром, пятеро молодых людей в инвалидных колясках сидели возле Капитолия, ожидая, что он предложит.
Кидус Гирма, Эбби Лиди, Пол Кэмпион, Эма Говеа и Джули Парамо объявили голодовку на девятый день. Их лица были остекленевшими и усталыми, их конечности были слабыми, а уровень сахара в крови был настолько низким, что они не могли стоять без чувства слабости. Протестующие в возрасте от 18 до 26 лет заявили, что не будут есть, пока Байден и демократы в Конгрессе не примут климатическую политику, которую они обещали, когда были избраны.
Структура президента была не тем, что они искали.
«Я думаю, что было много разговоров о том, чтобы быть реалистом или «Что мы можем получить через Конгресс?» И было недостаточно разговоров о том, «Что нам в принципе нужно как людям?» — сказала 26-летняя Гирма.
«Это не просто политический разговор о законопроекте о холме», — добавил он. «Это моральный разговор о том, смогут ли миллиарды людей жить в значительно лучшем мире, или мы пойдем по очень трудному пути с точки зрения климата».
Мохамед Адоу, директор базирующегося в Найроби аналитического центра PowerShift Africa, смотрит на этот путь. Он назвал план расходов США «позитивным началом». Но он сказал, что у Байдена все еще есть «черная метка в послужном списке» за его неспособность обеспечить, чтобы богатые страны выполнили свое обещание помочь уязвимым странам постепенно отказаться от ископаемого топлива и адаптироваться к изменению климата.
Хотя Байден заявил, что удвоит взносы США в климатическое финансирование в сентябре, развитые страны мира не смогут полностью выполнить свои обязательства в размере 100 миллиардов долларов ежегодно до 2023 года — на три года позже, чем первоначально было обещано, сказал Адоу.
Тем не менее, союзники США в борьбе с глобальным потеплением заявили, что определение основы для климатическое законодательство в преддверии конференции ООН по климату, которая начнется в воскресенье в Глазго, Шотландия, облегчит получение развивающимися странами амбициозных обязательств. их собственного.
План в Конгрессе «позволяет нам выйти из тупика, в котором администрация Байдена рисковала оказаться», — сказал Паскаль Канфин, французский депутат, возглавляющий экологический комитет Европейского парламента. «Отсутствие инвестиционного плана оказало бы негативное влияние на доверие к обязательствам США. Я надеюсь, что этот риск останется позади».
Специальный посланник Байдена по климату Джон Ф. Керри сказал в телефонном интервью, что страны, участвующие в конференции в Глазго, поймут, насколько важным для Байдена было бы появление без финансирования его климатических приоритетов.
«Я думаю, что люди уважают наш процесс в Конгрессе. И у Конгресса есть четкие прерогативы», — сказал Керри. «Мы делаем все возможное, чтобы продвигать процесс как можно быстрее. И, к сожалению, некоторым странам еще предстоит по-настоящему воспользоваться этой возможностью со всей энергией и возможностями, на которые они способны».
Лия Стоукс, политолог из Калифорнийского университета в Санта-Барбаре и старший советник по вопросам политики правозащитной группы Evergreen Action, заявила, что даже если эти меры будут приняты, их будет недостаточно, чтобы предотвратить значительное глобальное повышение температуры.
«Мы можем отпраздновать грандиозное достижение, если оно пройдет, но это не будет концом истории», — сказала она. «К сожалению, изменение климата — это вопрос математики. И математика говорит, что мы должны продолжать сокращать выбросы углекислого газа».
В подготовке этого отчета участвовали Максин Джозелоу, Майкл Бирнбаум и Брейди Деннис.
