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欧盟雄心勃勃的《自然恢复法》(NRL) 的命运在几个成员国改变了最初对该立法的支持后面临危险。 NRL 是欧洲绿色协议的基石,希望通过到 20 年恢复至少 2030% 的欧盟陆地和海域来扭转环境退化的趋势。
充满争议的旅程
NRL 的批准之路从一开始就很艰难。该法案于 2022 年 2023 月推出,遭到农业部门的强烈反对,特别是有关强制恢复泥炭地并为未来几十年制定具有约束力的恢复目标的条款。经过旷日持久的谈判,最终于XNUMX年XNUMX月就该法律的弱化版本达成一致。然而,事实证明这一妥协不足以获得成员国的一致支持。
障碍及其原因
2024 年 2040 月的一次关键投票中,匈牙利、意大利、荷兰、瑞典、波兰和芬兰放弃了支持,使该法律的通过受到严重质疑。反对的理由各不相同。荷兰等一些国家对 2050 年和 XNUMX 年具有约束力的恢复目标提出了质疑,根据一份声明,他们认为这些目标将“加剧”与实施相关的挑战。匈牙利等其他国家则对农业部门和粮食安全的潜在影响表示担忧。匈牙利环境国务秘书阿尼科·赖斯(Anikó Raisz)在欧盟环境部长会议上捍卫了自己的立场,理由是“农业部门和粮食安全的敏感局势”。
国际声誉在线
欧盟委员会和环保组织对这一挫折深感失望。环境专员 Virginijus Sinkevičius 强调了欧盟国际环境领导力的潜在损害,特别是考虑到其在 COP15 等国际峰会上做出的承诺。他在欧盟环境部长会议上表示,“[我]不仅担心未能达成这一关键的欧盟绿色文件所带来的政治后果,而且还担心这对我们的信誉和我们的机构(尤其是在国际上)的信誉和机构发出的灾难性信号。世界自然基金会欧盟等环保非政府组织也表达了这些担忧。他们在一份声明中谴责匈牙利最后一刻的态度转变,指责他们将政治议程置于环境保护之上:“匈牙利立场出乎意料且明显出于政治动机的变化[……]现在使NRL再次陷入危险,为匈牙利总统欧尔班·维克多(Viktor Orbán)开了绿灯,可以推进他自己的议程,并把欧盟决策作为人质。“
前进的道路仍然不确定
尽管目前陷入僵局,现任欧盟轮值主席国比利时仍表示乐观。他们承诺在未来几周内努力找到解决方案。然而,选择是有限的。该法律的任何重大修改都需要获得欧洲议会的批准,欧洲议会在六月选举前的会议已接近尾声。据一位外交官称,该法案“获得通过的机会非常小,因为案文的任何实质性修改都需要返回欧洲议会进行二读,而这几乎是不可能的。“
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欧盟自然恢复法的未来仍然笼罩在不确定性之中。未来几周对于决定欧盟能否弥合内部分歧并履行其环境承诺至关重要。